Решение по делу № 2а-4457/2018 от 06.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года                          г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Куценко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4457/2018 по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 82» муниципального образования города Братска к судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Чадаевой Наталии Алексеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Чадаевой Наталии Алексеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Чадаевой Н.А.

В обоснование иска указано, что 04.10.2018 судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Чадаева Н.А. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска в размере 50 000 тысяч рублей по неисполнению решения об обязании МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска оборудовать здание системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход в здание по периметру территории) на видео монитор, устанавливаемый на пост, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющим обеспечить хранения информации не менее 10 суток, в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить на территории учреждения теневые навесы, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда

Решение суда исполнено в полном объеме. Система видеонаблюдения установлена в 2016 году за счет благотворительных средств. В текущем году на устройство 7-ми теневых навесов были выделены денежные средства. Работы по установке теневых навесов выполнены в полном объеме, подписаны акты выполненных работ и произведен окончательный расчет в октябре 2018 года.

В 2017 году МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска обращалось с заявлением в Братский городской суд Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до 01.10.2017, так как возникали объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

У МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска отсутствуют денежные средства на исполнение данного решения. Все средства расходуются по целевому назначению.

В 2017 году для выполнения указанных мероприятий в соответствии с нормами и правилами администрация города Братска обязалась выделить денежные средства, но денежные средства были выделены в 2018 году.

МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска считает, что, несмотря на отсутствие денежных средств, все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска не смогло исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. В то же время провела следующие мероприятия в период с 2016-2018 года: система видеонаблюдения установлена в 2016 году за счет благотворительных средств, установка 7 теневых навесов - в 2018 году; направлялись письма в организации города Братска об оказании спонсорской помощи и выделении денежных средств на установку ограждения учреждения; направлялись письма в администрацию города Братска об оказании спонсорской помощи и выделении денежных средств.

В судебное заседание представитель административного истца заведующая МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Чадаева Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП России по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве").

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

На основании пункта 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (пункт 3, статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Анализируя материалы дела, суд установил, что в Братском межрайонном отделе судебных приставов по организации принудительного исполнения на исполнении находится исполнительное производство № 39069/17/38007-ИП, возбужденное 11.04.2017 на основании исполнительного листа, выданного Братским городским судом Иркутской области по делу № 2-3562/2016, вступившему в законную силу 16.09.2016, по иску прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 82» муниципального образования города Братска, Администрации муниципального образования города Братска о возложении обязанности оборудовать здания образовательной организации системой видеонаблюдения, теневыми навесами.

Факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства истец не оспаривает. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, в отношении должника будет вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением суда от 02.06.2017 отсрочено исполнение решения Братского городского суда от 08.08.2016 по гражданскому делу № 2-3562/2016 на срок до 01.10.2017.

Так как у должника пятидневный срок для добровольного исполнения истек, решение суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения должником не исполнено, несмотря на то, что имелось достаточно времени для исполнения, возложенного на него Братским городским судом Иркутской области обязанности, судебным приставом-исполнителем Чадаевой Н.А. 04.10.2018 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

08.11.2018 исполнительное производство было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.

В силу положений ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Обосновывая свои требования, административный истец ссылается на то, что решение суда было исполнено в полном объеме: система видеонаблюдения установлена в 2016 году за счет благотворительных средств. В текущем году на устройство 7-ми теневых навесов были выделены денежные средства. Работы по установке теневых навесов выполнены в полном объеме, подписаны акты выполненных работ и произведен окончательный расчет в октябре 2018 года.

Из материалов дела усматривается, что МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска принимались меры по исполнению решения суда, однако, у МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска отсутствовали денежные средства на исполнение данного решения, поскольку все средства расходуются по целевому назначению.

При этом, следует учесть, что МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска является муниципальным бюджетным учреждением, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Исполнение решений судов поставлено в зависимость от особенностей бюджетного финансирования, поэтому, учитывая целевой характер расходования бюджетных средств, а также принцип сбалансированности бюджета должник объективно был лишен возможности исполнить в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения Братского городского суда.

Поскольку МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска приняло все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что вина должника в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что МБДОУ «ДСКВ № 82» МО г. Братска может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 39069/17/38007-ИП от 11.04.2017.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 82» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 04.10.2018 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 39069/17/38007-░░ ░░ 11.04.2017.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░