Решение по делу № 2-737/2023 (2-5287/2022;) от 07.12.2022

Дело № 2-737/23

                        Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года.                                       Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре Кондратьевой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штаны ФИО14, Рябовой ФИО15, Барадиной ФИО16, Калентьевой Галины Константиновны, Романченко ФИО17, Петровой ФИО18, Солончак (Типаковой) ФИО19 к Администрации МО г. Новороссийска о понуждении принять необходимые меры по восстановлению пешеходного перехода в районе ТЦ «Западный»,

У С Т А Н О В И Л :

    Истцы обратились в суд с иском к ответчику о понуждении принять необходимые меры по восстановлению пешеходного перехода в районе ТЦ «Западный» в г. Новороссийске.

В обоснование иска указано, что до декабря 2017 года в районе ТЦ Западный (остановка Западный рынок) функционировал регулируемый пешеходный переход. Два пешеходных перехода закрыли ранее: один - с закрытием остановки «развилка», второй в районе остановки «Лесхоз».

В декабре 2017 года был введен в эксплуатацию воздушный наземный мост в районе Западного рынка и сразу же закрыли регулируемый пешеходный переход.

Наземный мост был оборудован двумя подъемниками для инвалидов. Рельсы на мосту для перевозки маленьких детей сделаны с таким уклоном, что перевозить детей в колясках оказалось опасно.

По вопросам проблем с воздушным наземным мостом и восстановлением регулируемого наземного перехода жители обратились к журналистам городской газеты «Новороссийский рабочий». Журналистка ФИО20 Николаенко побывала на сходе граждан возле воздушного наземного моста. В этой газете вышла статья «Пешеходы в подвешенном состоянии» от 18.09.2018 года. Но после выхода статьи вопрос о регулируемом пешеходном переходе не решился.

14.07.20 г. жители 13-го микрорайона обратились по вопросу установки новых лифтов и установки регулируемого пешеходного перехода. Письмом МО г. Новороссийска за № от ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, что администрация думает, как решить этот вопрос.

10.10.2021 года жители 13-го микрорайона обратились в прокуратуру города с просьбой создать комиссию совместно с администрацией по вопросу установки регулируемого перехода в районе Западного рынка. Жителям в этом было отказано. После обращения в прокуратуру Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ г. были установлены новые лифты на воздушном наземном переходе, а за установку регулируемого пешеходного перехода ответа не было.

ДД.ММ.ГГГГ жители обратились в администрацию Приморского округа по этому вопросу. Их письмо было переадресовано в МКП «Управление по развитию, реконструкции автомобильных дорог». Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ в просьбе жителей было отказано.

От остановки «Лента до остановки «Лесхоз» расстояние примерно 1 км. 100 метров. Нарушены права жителей на безопасное пересечение муниципальной автодороги, жители отрезаны от социальных объектов, остановки и других объектов. Установленные новые лифты на воздушном переходном мосту не удовлетворят потребности всех жителей. Их отключают с 22 часов до 7 часов утра. Ежемесячно частично лифты не работают.

Жители составили схему установки пешеходного перехода за 300 метров после воздушного наземного перехода т. к. они удовлетворят потребности жителей 13-го микрорайона и жителей Царского села. Но руководители города заниматься этой проблемой отказались, ссылались на то, что будет делаться развязка в районе автозаправки «Лукойл», но уже 5-й год ничего не делается.

На основании изложенного истцы просят обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийска принять необходимые меры по восстановлению регулируемого пешеходного перехода в районе ТЦ «Западный».

В ходе судебного разбирательства истцы настаивали на удовлетворении иска. Кроме этого, истцы не согласны с расположением планируемого наземного пешеходного перехода, определенного в проектной документации по объекту: «Реконструкция участка автомобильной дороги на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в <адрес>. Проектная документация». Полагают, что его нужно установить ближе к ТЦ Западный. Пояснили, что тот участок, на котором спроектирован новый наземный пешеходный переход, продается, о чем указывает плакат- объявление.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что данный участок автомобильной дороги принадлежит к магистральным дорогам регулируемого движения. В настоящее время разработана проектная документация по объекту: «Реконструкция участка автомобильной дороги на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в <адрес>», после чего будет посредством конкурсных процедур определена подрядная организация на выполнение работ. В схеме организации дорожного движения, являющейся неотъемлемой частью проектной документации, предусмотрен наземный пешеходный переход дальше в сторону <адрес> на 250 м. от заявленного истцами. В районе ТЦ «Западный» имеется надземный пешеходный переход, отвечающий всем требованиям безопасности и оборудованный лифтами. Оборудование наземного пешеходного перехода в ином месте на магистральной улице повлечет повышенную аварийность даже при условии обеспечения перехода светофорным объектом с вызывной фазой. Довод истцов о продаже участка, на котором спроектирован новый наземный пешеходный переход, ничем не подтверждается.

Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска по доводам ответчика.

Свидетели ФИО22., Щербин ФИО21. в судебном заседании дали пояснения, аналогичные пояснениям истцов.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 17.07.2020 № 3258 «О включении в реестр собственности муниципального образования город Новороссийск объектов недвижимого имущества» на основании распоряжения Межрегионального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея от 14.05.2020 № 23-353-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства, в муниципальную собственность муниципального образования город Новороссийск» от 30.06.2020 г. постановлено:

Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск:

- включить недвижимое имущество и земельные участки в реестр муниципальной собственности по разделу «Муниципальная казна»;

- оформить регистрацию права собственности на объекты недвижимости и земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

- передать объекты недвижимости на баланс и в оперативное управление МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог»;

- предоставить земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог»;

На основании данного постановления администрацией муниципального образования город Новороссийск в оперативное управление и на баланс МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» было передано автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-290 «Новороссийск- Керчь» км 0+000-км 3+409 и пешеходный переход в разных уровнях на км 3+750 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край, а также земельные участки под этими объектами.

Согласно Распоряжению Росавтодора от 12.05.2015 № 853-р (ред. от 31.01.2017) «Об издании и применении ОДМ 218.6.015-2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации» магистральные дороги регулируемого движения - дороги для осуществления транспортной связи между районами города на отдельных направлениях и участках преимущественно грузового движения, осуществляемого вне жилой застройки, выходы на внешние автомобильные дороги, пересечения с улицами и дорогами, как правило, в одном уровне. Что подтверждает, принадлежность данного участка автомобильной дороги к магистральным дорогам регулируемого движения.

Согласно требованиям п. 11.29 СП 42.13330.2016 на магистральных улицах и дорогах регулируемого движения в пределах застроенной территории следует предусматривать пешеходные переходы в одном уровне с интервалом 200-500 м. В виду наличия в зоне действия 200-500 м надземного пешеходного перехода, дублировать его наземным не рационально.

Согласно требованиям СП 396.1325800.2018 допускается через 300-400м устраивать наземные пешеходные переходы на магистральных улицах, по причине наличия надземного (более безопасного и не мешающего движению авто) пешеходного перехода, выполнять наземный переход на расстоянии 290 м. от существующего надземного не рационально.

В настоящее время разработана проектная документация по объекту: «Реконструкция участка автомобильной дороги на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в <адрес>. Проектная документация», в отношении указанной документации в соответствии с Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № прошла государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ дано положительное заключение Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий», а именно:

Проектная документация «Реконструкция участка автомобильной дороги на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в <адрес>. Проектная документация» соответствует требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов (нормативных технических документов). Сметная стоимость определена достоверно.

Это является основанием для того, чтобы посредством конкурсных процедур была определена подрядная организация на выполнение работ по объекту «Реконструкция участка автомобильной дороги на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в <адрес>».

В схеме организации дорожного движения, являющейся неотъемлемой частью проектной документации, предусмотрен наземный пешеходный переход дальше в сторону <адрес> на 250 м. от места, заявленного истцами. В районе ТЦ «Западный» имеется надземный пешеходный переход, отвечающий всем требованиям безопасности и оборудованный лифтами. Оборудование наземного пешеходного перехода в ином месте на магистральной улице повлечет повышенную аварийность даже при условии обеспечения перехода светофорным объектом с вызывной фазой. Довод истцов о продаже участка, на котором спроектирован новый наземный пешеходный переход, ничем не подтверждается. Представленное истцами фото объявления не указывает на продажу именно исследуемого земельного участка. Кроме этого данный довод противоречит установленным по делу обстоятельствам по реконструкции указанного участка автомобильной дороги.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Штаны ФИО23, Рябовой ФИО24, Барадиной ФИО25, Калентьевой ФИО26, Романченко ФИО27, Петровой ФИО28, Солончак (Типаковой) ФИО29 отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2023 года.

Председательствующий                    Кириленко И.В.