Решение от 23.09.2020 по делу № 2-187/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-187/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области 23 сентября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Астафьева Михаила Николаевича к Администрации Шатровского района Курганской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Астафьев М.Н. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Шатровского района Курганской области об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.2-4).

В обоснование заявленных требований указал, что данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности. Сведения в отношении земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости как в отношении ранее учтенного объекта. С целью уточнения границ земельного участка он обратился к кадастровому инженеру ФИО3, который 31.03.2020 подготовил межевой план. Геодезическая съемка проводилась по фактически сложившимся границам земельного участка, существующим на местности более 15 лет. Споров и разногласий с собственниками смежных земельных участков нет. При обращении в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, ему было направлено уведомление о невозможности предоставления государственной услуги в связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка.

В настоящее время у него отсутствует возможность во внесудебном порядке установить границы земельного участка.

Просит установить границы указанного в иске земельного участка в соответствии с описанием их координат в подготовленном межевом плане.

Представитель ответчика Администрации Шатровского района Курганской области представил в суд письменное заявление о признании исковых требований (л.д.87).

В отзыве на иск (л.д.86) указал, что уточненная в результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка истца больше площади, указанной в правоустанавливающих документах, однако, на величину, не превышающую установленный в соответствующем населенном пункте предельный минимальный размер, в связи с чем отсутствуют препятствия для уточнения границ и площади заявленного земельного участка.

В отзывах на исковое заявление третьих лиц: Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области, Мелентьевой М.Ф. указано, что не имеется возражений против удовлетворения исковых требований (л.д.24, 26, 55).

В отзыве на исковое заявление третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (л.д.73-74) указано, что границы участка истца не установлены в соответствии с действующим законодательством. Конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в имеющихся документах, указанных в ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». При отсутствии указанных документов ответственность за отражение в межевом плане сведений о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка несет кадастровый инженер. Границами участка считаются границы, существующие на местности 15 и более лет.

Истец Астафьев М.Н., представитель ответчика Администрации Шатровского района Курганской области, представители третьих лиц Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, третье лицо Мелентьева М.Ф. в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора дарения от 18.04.2013 (л.д.51) на имя истца Астафьева М.Н. в 2013 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (свидетельство о государственной регистрации права л.д.5). Прежний собственник – ФИО7. (выписка из похозяйственой книги от 28.10.2009 л.д.12).

В государственном фонде данных Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области материалы проведения землеустройства, инвентаризационные описи, планы земельного участка на земельный участок истца отсутствуют.

31.03.2020 кадастровым инженером ФИО3 изготовлен межевой план с описанием границ указанного земельного участка (л.д.6-14). Согласно данному межевому плану, в нем указаны конфигурация земельного участка, длины линий, координаты поворотных точек, межевые знаки, площадь участка, иные сведения о местоположении земельного участка и его характеристиках, со ссылкой на отсутствие графических материалов землеустройства и установление описания границ земельного участка по фактически существующим на местности межевым знакам (заборы, иное).

При обращении истца в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением об учете сведений о принадлежащем ему земельном участке на основании подготовленного межевого плана, ему было указано на невозможность осуществления государственного кадастрового учета в отсутствие документального обоснования границ и увеличения площади земельного участка (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 25.06.2020 л.д.15).

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

На основании ст. 15 Закона № 218-ФЗ устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 2 данной статьи предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Границы участков смежных землепользователей на местности не определены (схема расположения земельного участка в межевом плане л.д. 11).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 1500 кв.м., находится в собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 26.04.2013, с указанием документа – основания: договор-дарения от 18.04.2013. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, адрес: <адрес>.

При внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены.

Для установления и уточнения местоположения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру, который подготовил соответствующий межевой план.

Уведомлением Управления Росреестра по Курганской области от 25.06.2020 государственный кадастровый учет указанного в исковом заявлении земельного участка по заявлению Астафьева М.Н. приостановлен со ссылкой на отсутствие документального подтверждения заявленных границ земельного участка и увеличения площади (л.д.15-16).

В отношении указанного в исковом заявлении участка местоположение смежных границ (по забору) подтверждено межевым планом от 31.03.2020. Выводы кадастрового инженера о невозможности определения границ земельного участка на основании правоустанавливающих и (или) иных документов не опровергнуты.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Решением Бариновской сельской Думы от 10.10.2006 № 67-1 «Об утверждении правил землепользования и застройки Бариновского сельсовета» на территории данного муниципального образования установлен предельный минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в размере 500 кв.м., максимальный размер 3000 кв.м. (л.д.57)

По результатам межевания площадь земельного участка истца не превышает величину установленного предельного максимального размера земельных участков.

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что в межевом плане от 31.03.2020 в соответствии с п.70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 № 921, приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. Увеличение площади земельного участка в связи с уточнением границ не превышает предельные минимальные размеры земельного участка в населенном пункте, предусмотренные нормативными актами органов муниципальной власти соответствующего муниципального образования.

Существование на местности заявленных границ земельного участка истца более 15 лет подтверждается письменными материалами дела: техническими паспортами на домовладение от 21.12.1999 (л.д.29-32), от 21.09.2009 (л.д.37-46), согласно которым конфигурация и длины сторон, фактическая площадь участка соответствуют материалам межевого дела, а также справкой администрации Бариновского сельсовета от 14.07.2020 № 280 (л.д.34), согласно которой заявленные границы указанного в иске участка существуют на местности в неизменном виде с 1993 г. Смежные землепользователи (Мелентьева М.Ф., муниципальное образование (справка администрации сельсовета л.д.35) не оспаривают границы указанного в исковом заявлении земельного участка.

Согласно справке администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области, в зоне расположения спорного земельного участка отсутствуют линии коммуникации, общественно значимые сооружения, места общего пользования, зоны зеленых насаждений, парков, скверов, набережных, проходов не имеется; препятствия для установления границ участка в соответствии с заявленными требованиями отсутствуют (л.д.66).

Из письменных материалов дела, в том числе генерального плана села, изображений на интерактивной карте и публичной кадастровой карте территории, справки администрации сельсовета следует, что спорный участок расположен: с одной стороны - вдоль линии застройки населенного пункта, с остальных сторон – примыкают земельные участки иных граждан (Мелентьевой М.Ф.) и земли поселений, землепользователи которых привлечены к участию в деле и указали об отсутствии возражений по заявленным границам участка истца.

С учетом вышеизложенного, на основании письменных материалов дела, принимая во внимание отсутствие в документах описания границ земельного участка истца, отсутствие на местности каких-либо межевых знаков, кроме фактически существующих заборов и построек, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ соответствует конфигурации границ, указанных в ранее изготовленных техническом и кадастровом паспортах жилого дома, увеличение площади земельного участка в связи с уточнением границ не превышает установленные предельные максимальные размеры земельного участка в соответствующем населенном пункте, отсутствие возражений смежных землепользователей, суд приходит к выводу об установлении границ спорного земельного участка истца по фактически существующей границе, обозначенной забором и иными строениями, меже, в соответствии с межевым планом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 31.03.2020 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	░░░░░░░░░░ ░	░░░░░░░░░░ Y
░1	529600.01	2351668.72
░2	529609.13	2351682.87
░3	529604.09	2351697.31
░4	529526.40	2351686.32
░5	529528.78	2351661.06
░1	529600.01	2351668.72

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «23» ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ «16» ░░░. «30» ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░