Решение по делу № 2-1932/2018 от 13.04.2018

Дело № 2-1932/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года                                 г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Трикоз М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скосаревой Е.Л. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Скосарева Е.Л. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С. обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование своих требований указала, что на основании постановления Администрации города Рубцовска истцу и ее семье была предоставлена отдельная комната в общежитии специализированного муниципального жилищного фонда на территории г.Рубцовска, расположенная по адресу: г.Рубцовск, ул.... ***, ком. № ***, где с 21 марта 2013 года истец Скосарева Е.Л. и ее ребенок С. были временно зарегистрированы, с истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» № 66 от 21.03.2013. За период проживания с истцом неоднократно перезаключался договор найма специализированного жилого помещения. С 21 марта 2013 года истец Скосарева Е.Л. и ее ребенок постоянно проживают в указанной комнате, никогда никуда не выселялись. Данная комната является для них постоянным и единственным местом жительства, другого жилья у истца и ее сына нет. Все их имущество, которое у них имеется: мебель, бытовой инвентарь, постельные принадлежности являются их собственностью, и находится в выше указанной комнате. Периодически Скосарева Е.Л. проводит ремонт комнаты и мест общего пользования за собственные средства. Постановлением Администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** № *** общежитие, где истцы проживают и зарегистрированы, расположенное по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, переведено в многоквартирный жилой дом. 12.12.2017 Скосарева Е.Л. написала заявление с просьбой заключить с ней договор социального найма и сдала полный пакет документов в Администрацию г.Рубцовска Алтайского края. 28.12.2017 она получила ответ на свое заявление из Администрации г.Рубцовска Алтайского края, которым ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, ком. № ***, и рекомендацией обращения в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Истец Скосарева Е.Л. считает данный отказ незаконным. Указала, что у нее и сына сложились договорные отношения социального найма жилого помещения. Им сразу была предоставлена отдельная комната для проживания, Скосарева Е.Л. всегда производила оплату за проживание и предоставленные коммунальные услуги в соответствии с квадратными метрами комнаты. На комнату открыт лицевой счет, что характерно договорным отношениям. В выписки из домовой книги истца Скосареву Е.Л. называют нанимателем. Она с момента вселения была зарегистрирована в указанном жилом помещении. Комната, в которой истцы зарегистрированы и проживают, является единственным жилым помещением, другого жилья у них нет. Спорная комната является жилой, отдельной, изолированной и согласно ст. 52 и ст. 62 ЖК РФ может быть предметом договора найма. В связи с чем, истец просила признать за ней, Скосаревой Е.Л., и С. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***, комната № ***; обязать Администрацию г.Рубцовска заключить с Скосаревой Е.Л., и С. договор социального найма комнаты № ***, расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул...., ***

Истец Скосарева Е.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С. ., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец С. . в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Скосаревой Е.Л. - Антонов А.В., действующий на основании устного заявления, в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Представил письменный отзыв на иск, указал, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, каковым истец в установленном законом порядке не признана, в связи с чем, просил в удовлетворении требований иска отказать в полном объеме.

В качестве свидетеля была опрошена Т. ., которая дала пояснения по существу дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что рабочее общежитие АО «***», расположенное по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Администрации г.Рубцовска № *** от ***.

На основании постановления Администрации г.Рубцовска № 3877 от 24.08.2015, Скосаревой Е.Л. было предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в общежитии на состав семьи 2 человека (С. . - сын).

Между Скосаревой Е.Л., как нанимателем, и МАУ «Общежитие», как наймодателем, заключались договоры найма жилого помещения. Последний договор найма жилого помещения между Скосаревой Е.Л. и муниципальным автономным учреждением «Общежитие» был заключен 25.04.2017, в соответствии с условиями которого Скосаревой Е.Л. и членам ее семьи – С. ., сыну, предоставлено за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из жилой комнаты № ***, расположенное по адресу: ул...., *** в г.Рубцовске. Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями на срок с 25.04.2017 по 28.09.2017. Совместно со Скосаревой Е.Л. в жилое помещение вселился сын С. ., *** года рождения.

На Скосареву Е.Л. открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги.

На срок действия указанных выше договоров найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» Скосарева Е.Л. и ее несовершеннолетний сын С. . регистрировалась по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., д.*** по месту пребывания, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Постановлением Администрации г.Рубцовска от *** №*** «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ул...., *** в г.Рубцовске к специализированному жилищному фонду», жилое помещение № *** в общежитии по ул.... *** в г.Рубцовске включено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации г.Рубцовска № *** от ***, жилые помещения в общежитии, в том числе помещение № *** по ул...., *** в г.Рубцовске, закреплены на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением «Общежитие».

На основании постановления Администрации г.Рубцовска от *** №*** здание общежития, расположенного по адресу: ул.... ***, г.Рубцовск, было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «Общежитие» изъяты жилые помещения, в том числе комната № ***, и включены в состав казны муниципального образования город Рубцовск.

12.12.2017 Скосарева Е.Л. обратилась в Администрацию г.Рубцовска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., д. ***, комн. № ***.

28.12.2017 Скосаревой Е.Л. отказано в заключении договора социального найма в связи с временной регистрацией по указанному адресу и наличием расхождений в представленных документах.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом, постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** со здания, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., *** снят статус общежития, всем жилым помещениям, расположенным в доме, в том числе и комнате № ***, занимаемой истцом и ее сыном, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном жилом доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

Скосарева Е.Л. и несовершеннолетний С. . вселены в комнату № *** в установленном законом порядке, проживали в данном жилом помещении на момент исключения жилого дома №*** по улице ... в городе Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, и до настоящего времени продолжают проживать в данном жилом помещении, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела, показаниями истца, представителя истца Антонова А.В., показаниями опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Т. ., и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от *** №*** на управление Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования Скосаревой Е.Л., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С. о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., размер которых подтвержден документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ № ***, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ..., ░░░ ***, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ..., ***, ░░░░░░░ ***.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░