Решение по делу № 2а-579/2019 ~ М-547/2019 от 30.10.2019

№ 2а-579/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна                                                                                        «18» ноября 2019 г. Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Галкина Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области к администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Административный истец указал, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 23.07.2019 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2019 года и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения управляющими организациями безопасного содержания жилых помещений и многоквартирных домов. Проверкой установлено, что ранее, в апреле 2019 года, в деятельности администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области также проводилась проверка исполнения вышеуказанного законодательства, в ходе которой выявлялись нарушения. Как показала проверка, собственниками многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, какой-либо способ управления многоквартирным домом, предусмотренный жилищным законодательством, не выбран.

При этом действующим законодательством определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, регламентированных Жилищным кодексом РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Однако, в нарушение указанных требований законодательства, администрацией Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области на момент проверки не была определена управляющая организация многоквартирными домами, расположенными на территории поселения. 25.04.2019 г. прокуратурой района в адрес главы администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено соответствующее представление № об устранении нарушений жилищного законодательства. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что по состоянию на 29.10.2019 г. конкурс по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами так и не был проведен. Административный истец просит признать бездействие администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, незаконным, обязать администрацию Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области провести конкурс по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, расположенными на территории Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 2-5).

В судебном заседании старший помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Галкин Е.Д. поддержал заявленные требования, просил признать бездействие администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, незаконным и обязать администрацию Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области провести конкурс по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, расположенными на территории Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

Представитель административного ответчика - администрации Архангельского сельского поселения администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Галкина Е.Д., суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом ч. 4 ст. 161 ЖК РФ определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, регламентированных Жилищным кодексом РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аннинского района Воронежской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения управляющими организациями безопасного содержания жилых помещений и многоквартирных домов. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства.

Как показала проверка, собственниками многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, какой-либо способ управления многоквартирным домом, предусмотренный жилищным законодательством, не выбран.

В нарушение требований законодательства, администрацией Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области на момент проверки не была определена управляющая организация многоквартирными домами, расположенными на территории поселения.

В связи с этим, 25.04.2019 г. прокуратурой района в адрес главы администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено соответствующее представление № об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 13-14).

Частями 1, 2 статьи 24 Закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих: о результатах принятых мер должно быть сообщено в прокурору в письменной форме.

В ответе администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области № от 24.05.2019 года на указанное представление сообщено, что администрацией проводится работа по подготовке конкурсной документации по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, расположенными на территории Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 16).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при повторной проверке, проведенной прокуратурой района, установлено, что по состоянию на 29 октября 2019 года конкурс по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, так и не проведен.

Согласно объяснениям главы администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ЛАА указанное обстоятельство объясняется низкой исполнительской дисциплиной подчиненных работников, которыми не была осуществлена работа в указанном направлении. Факт выявленных нарушений глава администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области не отрицает (л.д. 19-20).

Таким образом, бездействие администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, расположенными на территории Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, подтвердился в судебном заседании.

Указанное бездействие со стороны администрации поселения нарушает права граждан на достойные жилищные условия, создает угрозу ненадлежащего содержания и обслуживания общего имущества многоквартирных домов.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 292–294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                             решил:

Административный иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, незаконным.

Обязать администрацию Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области провести конкурс по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами, расположенными на территории Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                                                                 ____________    Ю.И. Борзаков

                                                                               (подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 19 ноября 2019 года.