Решение по делу № 33-14540/2015 от 27.11.2015

Судья Казаков Р.А.

Дело № 33-14540-2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

всоставе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Лобанова В.В., Чулатаевой С.Г.

при секретаре Анохиной Ю.А.

рассмотрела 16 декабря 2015 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Харисова А.Ф. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 5октября 2015 года, которым постановлено отказать Харисову А.Ф. в удовлетворении предъявленных к директору Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения г.Чайковского Пермского края» Паниной Л.И. исковых требований о компенсации материального и морального вреда.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

15 июля 2015 года Харисов А.Ф. обратился в суд с иском к директору Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Чайковского Пермского края» (далее по тексту – ЦЗН г.Чайковский) Паниной Л.И., просит обязать выплатить истцу:

- невыплаченную часть пособия по безработице за 14 месяцев в размере *** руб.,

- субсидию для организации своего бизнеса в размере *** руб.,

- компенсацию за снимаемое жильё за два месяца за период профессионального обучения в размере *** руб.

- компенсацию морального вреда, причинённого выплатой пособия по безработице в заниженном размере в течение 14 месяцев, в размере *** руб.

В заявлении от 5 октября 2015 года, направленном в суд, истец просит увеличить исковые требования, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда (за необоснованную, по мнению истца, выплату пособия по безработице в минимальном размере):

- в размере *** руб. в связи утратой бизнеса,

- в размере *** руб., поскольку была разрушена семья истца, 15 сентября 2015 года расторгнут брак.

В обоснование иска указал, что в феврале 2014 г. был поставлен на учет в ЦЗН г. Чайковский в целях поиска работы. При постановке на учет истцу было назначено минимальное пособие по безработице в размере *** руб. в месяц. Аналогичный размер пособия был назначен истцу при повторной постановке на учет в декабре 2014 г. Полагает, что оба указанных периода нахождения на регистрационном учете в ЦЗН г. Чайковский были сопряжены с нарушениями гарантированных ему статьёй 7 Конституции Российской Федерации прав, допущенными должностными лицами центра занятости. В частности, истец заявляет, что ему необоснованно было назначено пособие по безработице в минимальном размере; пособие по безработице ему должно выплачиваться в максимальном размере *** руб. ежемесячно; с целью унижения ему предлагалась для трудоустройства низкоквалифицированная и малооплачиваемая работа; ему не выплатили обещанную по итогам профессионального обучения по специальности «Организация малого и среднего бизнеса» субсидию в размере *** рублей; в нарушение условий договора на прохождение обучения центр занятости не компенсировал его затраты на аренду жилья и оплату жилищно­коммунальных услуг в общей сложности *** руб. за 2 месяца; отсутствие со стороны ЦЗН г.Чайковский должной поддержки повлекло за собой утрату бизнеса и распад семьи истца.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение. Считает, что решение суда незаконно, не учитывает реальных фактов и доказательств.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, действия ответчика Паниной Л.И. как директора ЦЗН г. Чайковский в рамках правоотношений, связанных с оказанием Харисову А.Ф. государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, соответствуют требованиям действующего законодательства.

11.02.2014 г. Харисов А.Ф. обратился в ЦЗН г. Чайковский с заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом директора ЦЗН г. Чайковский от 21.02.2014 по результатам рассмотрения указанного заявления и представленных документов ХарисовА.Ф. был признан безработным. В соответствии с приказом от 21.02.2014 г. ему было назначено пособие по безработице с 11.02.2014 на срок 6 месяцев - по 10.08.2014 в размере *** руб.

На основании приказов директора ЦЗН г. Чайковский от 07.04.2014, от 21.04.2014, от 04.06.2014, от 19.06.2014 выплата пособия по безработице Харисову А.Ф. приостанавливалась в связи с отказом в период безработицы от двух вариантов подходящей работы, нарушением безработным без уважительной причины условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

04.08.2014 Харисов А.Ф. обратился в ЦЗН г. Чайковский с заявлением­ анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в связи с организацией собственного дела.

09.09.2014 между Харисовым А.Ф. и Пермским краем в лице директора ЦЗН г. Чайковский был заключен договор на профессиональное обучение безработного гражданина по специальности «Организация малого и среднего бизнеса». В порядке исполнения указанного договора 15.09.2014 Харисов А.Ф. был зачислен в образовательное учреждение КГАУ ДПО «Учебный центр службы занятости».

На основании приказа от 15.09.2014 Харисов А.Ф. был снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии. Приказом от 15.09.2014 с этой же даты выплата пособия по безработице Харисову А.Ф. была прекращена. В соответствии с приказом директора ЦЗН г. Чайковский от 15.09.2014 Харисову А.Ф. на период обучения с 15.09.2014 по 14.11.2014 назначена стипендия в размере *** руб.

11.12.2014 Харисов А.Ф. вновь обратился ЦЗН г. Чайковский с заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом директора ГКУ ЦЗН по г. Чайковский от 19.12.2014 по результатам рассмотрения указанного заявления и представленных документов Харисов А.Ф. был признан безработным. В соответствии с приказом от 19.12.2014 г. ему было назначено пособие по безработице с 11.12.2014 на срок 6 месяцев - по 10.06.2015 в размере *** руб.

На основании приказа директора ЦЗН г. Чайковский от 04.02.2015 размер выплаты указанного пособия Харисову А.Ф. на период с 30.01.2015 по 27.02.2015.был сокращен на 25% в связи с неявкой без уважительной причины на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления центром занятости населения.

В соответствии с приказом директора ЦЗН г. Чайковский от 31.07.2015 Харисов А.Ф. был снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительной причины.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о занятости) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу пункта 2 этой же статьи, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о занятости государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 31 Закона о занятости, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Статьями 33, 34 Закона о занятости установлены размеры пособия по безработице, выплачиваемого различным категориям граждан.

Так, согласно пункту 1 статьи 33 Закона о занятости, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В силу пункта 1 статьи 34 Закона о занятости, пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 и от 17.12.2014 № 1382 размер минимальной величины пособия по безработице был установлен как на 2014 год, так и на 2015 год в *** рублей (с учетом уральского коэффициента в 15% - *** рублей).

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами материального права, суд пришёл к правильным выводам, что:

- отсутствуют фактические и правовые основания к принятию требуемых Харисовым А.Ф. мер судебной защиты, действия и решения должностных лиц ЦЗН г.Чайковский, заявленных истцом в качестве нарушающих его права, соответствуют действующему законодательству,

- анализ заявленных истцом обстоятельств его трудовой деятельности (до 31.05.1999 - аппаратчик перегонки в ОАО «Уралоргсинтез», в период 2000 – 2013 г.г. - индивидуальный предприниматель, дата прекращения деятельности - 10.12.2013) приводит суд к выводам о соответствии приказов директора ЦЗН г. Чайковский от 21.02.2014 и от 19.12.2014, которыми ему было назначено пособие по безработице при постановке на учет в размере *** рублей, требованиям действующего законодательства,

- подлежат отклонению доводы истца о нарушении его прав должностными лицами ЦЗН г. Чайковский в части выдачи направлений на трудоустройство по должностям, унижающим его человеческое достоинство, анализ предложенных истцу в период его нахождения на регистрационном учете вакансий, в частности, вакансий подсобного рабочего и разнорабочего, от которых истец отказался, с учетом уровня его образования и имеющейся специальности, не свидетельствует о том, что предложенная ему работа являлась для него в силу положений Закона о занятости не подходящей, а отказ истца от соответствующих вакансий носил мотивированный характер,

- поскольку с заявлением об оказании предусмотренной Постановлением Правительства Пермского края от 23 марта 2012 года №139-п единовременной финансовой помощи Харисов А.Ф. не обращался, бизнес-план не представлял, правовые основания для принятия решения о её выплате, либо отказе в выплате отсутствовали,

- подлежат отклонению доводы истца о неисполнении ЦЗН г.Чайковский принятых на себя по договору от 09.09.2014 на профессиональное обучение безработного гражданина по специальности «Организация малого и среднего бизнеса» обязательств по оплате расходов на проживание в период обучения, поскольку профессиональное обучение в период с 15.09.2014 по 14.11.2014 истец, будучи зарегистрированным по месту жительства и фактически проживая в г. Чайковском, проходил по месту своего жительства, а именно в г. Чайковском, представленные истцом в обоснование соответствующих расходов документы не содержат в себе сведений о несении истцом затрат на оплату найма жилого помещения непосредственно в период обучения.

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, что решение суда незаконно, не учитывает реальных фактов и доказательств, -

не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку поданная апелляционная жалоба не содержит указаний, какие именно нормы материального или процессуального права, по мнению истца, были неправильно применены судом первой инстанции, не содержит иных доводов, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Само по себе несогласие истца с решением суда не может служить основанием для его отмены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, что суду апелляционной инстанции необходимо:

- разобраться с решением суда по гражданскому делу о назначении алиментов,

- разобраться с убийством Х. 25 января 2015 года,

- установить факт, что в 2013, 2014, 2015 годах средства, выделенные ГКУ ЦЗН, были потрачены нецелевым образом, -

не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не имеют отношения к предмету исковых требований, рассмотренных судом первой инстанции по настоящему гражданскому делу. Указанные требования истца подлежат рассмотрению в другом установленном законом порядке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, что суду апелляционной инстанции необходимо сделать запрос в Конституционный суд и установить, имел ли истец право получать пособие в полном (максимальном) объёме, -

отклоняются судебной коллегией, поскольку вопрос о нарушении ответчиком прав истца на получение пособия по безработице в оспариваемый период в максимальном размере был рассмотрен судом первой инстанции, по нему принято решение, оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 5октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Харисова А.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи Пермского краевого суда