Решение по делу № 33-12852/2023 от 30.10.2023

Судья – Козель Н.Ю.

Дело № 33-12852/2023, 2-560/2023

УИД 59RS0017-01-2023-000488-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

Судей Петуховой Е.В., Владыкиной О.В.

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16.11.2023 дело по апелляционным жалобам Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго-Комфорт», Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края на решение Губахинского городского суда Пермского края (ПСП в г. Гремячинске) от 17.08.2023.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Владыкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Гремячинска обратился с уточненным иском (л.д. 189-191 т.1) к ООО «Теплоэнерго-Комфорт» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с декабря 2022 года по февраль 2023 года потребителям коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии г. Гремячинска, с учетом недопустимости превышения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного для Губахинского муниципального округа Указом Губернатора Пермского края от 22.11.2022 № 109.

В обоснование иска указано, что по многочисленным обращениям жителей многоквартирных домов по адресам: ул. Ленина, 282, ул. Ушакова, 20, ул. Свердлова, 5, ул. Республиканская, 7 г. Гремячинска проведена проверка исполнения ООО «Теплоэнерго-Комфорт» законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлены нарушения закона при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению жителям многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии. При этом, ответчик являлся получателем субсидии на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в связи с изменением размера платы граждан за коммунальные услуги.

При расчете платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2022 года, январь, февраль 2023 года для потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, ответчиком не применены исключения, установленные пп. «в» п. 5 Основ, в силу которых предельный индекс подлежал определению с учетом разницы в размере платежей, возникшей вследствие прекращения предоставления субсидии.

Данное обстоятельство повлекло необоснованное повышение размера платы за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы, установленного для Губахинского муниципального округа Пермского края.

Ответчик иск не признал.

Судом первой инстанции постановлено решение о возложении обязанности на ООО «Теплоэнерго-Комфорт» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с декабря 2022 года по февраль 2023 года потребителям коммунальной услуги по отоплению, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии г. Гремячинска, с учетом недопустимости превышения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного для Губахинского муниципального округа Указом Губернатора Пермского края от 22.11.2022 № 109.

С апелляционными жалобами обратился ответчик ООО «Теплоэнерго-комфорт» и третье лицо Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края.

Ответчик,оспаривая решение суда, указывает, что увеличение платы граждан было обусловлено введением новых нормативов теплопотребления, которыми внесены изменения на отношения с 2019 года, учитывая промежуточные нормативные акты по изменению нормативов потребления с февраля 2022, с февраля 2023. Судом не было учтено, что по применяемым тарифам теплопотребления перерасчет произведен. Предельные индексы установлены не для конкретной услуги (например, теплопотребления), а для всех предъявляемых коммунальных услуг в совокупности. Поскольку цена одних уменьшилась, а других увеличилась, то требования о предельном значении индексов соблюдены.

Третье лицо Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, оспаривая решение суда, указывает, что истцом не было доказано превышение предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги во всех домах в г. Гремячинск Пермского края, поскольку расчет индекса цен произведен без приложения первичных платежных документов по всем видам коммунальных услуг. Полагает, что порядок перерасчета платы в таком случае действующим законодательством не предусмотрен. Согласно данным мониторинга, на территории Гухахинского района нет превышения предельных индексов платы за коммунальные платежи. Прокурором не подтверждена законность и обоснованность обращения с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц установлен.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица просили апелляционные жалобы удовлетворить, прокурор просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебный спор возник в связи с завышенным начислением жильцам многоквартирных домов г. Гремячинск Пермского края коммунальных платежей.

Обращаясь с иском в защиту неопределенного круга лиц, прокурор города Гремячинск указал, что согласно части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Во исполнение названной нормы, а также постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 г. № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Указом Губернатора Пермского края от 22.11.2022 № 109 утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 (далее - предельные индексы). Для Губахинского округа они составляют: ноябрь 2022 год – 6,4%, декабрь 2022 года – 11%, 2023 год – 0%.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования на основании приведенных норм, суд проанализировал начисления платы коммунальных услуг за отопление, пришел к выводу о существенном превышении платы. В том числе, индекс повышения размера платы за коммунальные услуги, начисленной потребителю коммунальных услуг, проживающему в квартире № 5 многоквартирного дома № 7 по ул. Республиканская, в декабре составил 62,7 %.

Индекс повышения размера платы за коммунальные услуги установлен в отношении помещений: квартиры № 2дома № 75по ул. Кольцевой, г. Гремячинска, в декабре 2022 года составил 48,7 % при максимально допустимом -11 %; квартиры № 1 дома № 4 по ул. Энтузиастов, г. Гремячинска, в декабре 2022 года составил 51,58 %, при максимально допустимом - 11 %; в феврале 2023 года – 6,8 % при максимально допустимом - 0 %.

Аналогичные нарушения также были допущены при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2022 года, январь, февраль 2023 года потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, а именно: по улице Кольцевая, 75, Энтузиастов, 4, Республиканская, 7.

Судебная коллегия, отклоняя все приведенные в апелляционных жалобах доводы, исходит из доказанности прокурором факта допущенных нарушений законодательства и недоказанности ответчиком отсутствия таких нарушений.

Если, по мнению ресурсоснабжающей организации и Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края, предельные индексы должны учитываться на совокупность всех видов начисленных коммунальных услуг по лицевому счету, то при рассмотрении дела и в апелляционных жалобах такой расчет не приведен при том, что квитанции о начислениях имеются в материалах дела. Кроме того, из приведенных данных по итогам прокурорской проверки, приведенных в решении, расчетов, следует существенное превышение предельных индексов при отсутствии сведений о таком же существенном снижении платы за другие коммунальные услуги. Следует обратить внимание, что вопреки доводам жалобы, в иске прокурора приведен расчет начислений по совокупности коммунальных платежей (не только по отоплению), из которого следует явное превышение предельных индексов платы (л.д. 4 т. 1).

Доводы относительно установленных для ответчика нормативов, относительно субсидий не влияют на правильность судебного решения, поскольку касаются межведомственного взаимодействия и не должны нарушать права граждан. В порядке межведомственного взаимодействия решается вопрос о непревышении предельных индексов при начислении коммунальных услуг.

Доводы относительно обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц отклоняются, поскольку нарушение прав затрагивает всех жильцов многоквартирных домов, число которых значительно. Обращение прокурора с иском исключает необходимость обращения в суд многочисленного числа граждан.

С учетом изложенного, решение суда по всем доводам жалоб отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Губахинского городского суда Пермского края (ПСП в г. Гремячинске) от 17.08.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго-Комфорт», Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края – без удовлетворения.

(мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.11.2023)

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи