Решение по делу № 12-668/2019 от 20.09.2019

Мировой судья Блаживская Л.Б. Дело № 12-668/19

РЕШЕНИЕ

31 октября 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев жалобу Находкинской таможни на постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 года № 5-331/2019-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 № 5-331/2019-53 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    РќР°С…одкинская таможня РІ лице старшего уполномоченного РїРѕ РѕСЃРѕР±Рѕ важным делам отдела административных расследований ФИО2, РЅРµ согласившись СЃ указанным постановлением, обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ жалобой, РІ которой указано РЅР° неправильную оценку обстоятельств, имеющих значение для дела Рё ходатайством Рѕ восстановлении пропущенного СЃСЂРѕРєР° для обжалования указанного постановления.

    Р’ судебном заседании представитель Находкинской таможни –ФИО3, действующий РЅР° основании доверенности, РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы полностью поддержал.

    РџСЂРѕСЃРёР» постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РІ отношении РћРћРћ «Транспорт Девелопмент Групп» отменить, возвратить дело РЅР° РЅРѕРІРѕРµ рассмотрение.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Транспорт Девелопмент Групп» по доверенности - ФИО4 в суде с доводами жалобы Находкинской таможни не согласился, полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу Находкинской таможни – без удовлетворения.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Находкинской таможней в Находкинский городской суд подана жалоба на постановление мирового судьи от 16.07.2019 № 5-331/2019-53 и ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления.

Из материалов дела усматривается, что срок на обжалование указанного постановления не является пропущенным, и данная жалоба принята к производству судьи.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Из материалов дела установлено, что 22.01.2019 в отдел контроля за таможенным транзитом т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни работником ООО «Транспорт Девелопмент Групп», действовавшей на основании доверенности, являющимся экспедитором товара и действующим в интересах получателя товара на основании поручения от 10.02.2019 б/н, была подана транзитная декларация (ТД) № 10714040/220119/0003180 с заявленными в ней к таможенному оформлению товаром № 1: код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8507208008. Фронт-терминальный герметичный необслуживаемый аккумулятор, свинцово-кислотный аккумулятор, (новые), мест: 911, весом брутто 22864 кг, ввезенным 13.01.2019 в порт Восточный (РФ) из порта Шайхай (КНР) на борту т/х «MS Eagle» в контейнере MRKU7715930 в адрес получателя ООО «НАГ» (г. Екатеринбург). Одновременно с транзитной декларацией были представлены товаросопроводительные документы (коносамент № MCPU589659075 от 07.01.2019, упаковочный лист № 3321, 4168 от 24.12.2018).

22.01.2019 в ходе проведенного таможенного осмотра с применением ТСТК М было установлено, что в контейнере находится незадекларированный товар, визуально отличающийся по форме, размерам и степени поглощения рентгеновского излучения.

25.01.2019 в результате таможенного досмотра было установлено, что представленный к досмотру товар № 1, заявленный в ДТ № 10714040/220119/0003180, представляет собой изделия прямоугольной формы – аккумуляторные батареи, материал изготовления корпуса пластик различных цветов, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС: 8507208008. Изделия используются как источники тока – бесперебойные источники питания – аккумуляторные батареи, свинцово-кислотные, герметичные, необслуживаемые, напряжением 12 V, с клеммами металлическими со значением «+» и «-». Отсутствуют: индикатор заряда. Общая маркировка на грузовых местах: «Номер паллета, артикул, количество упаковок на паллете». Общая маркировка на изделиях: «ЕАС. SNR TESLA POWER. Свинцово-кислотный аккумулятор 12В 80Ач/ 90Ач/5Ач/ 100Ач/ 50Ач/ 200Ач/ 150Ач/9 Ач/ 45Ач/ 120Ач/7.2Ач. Модель. Количество, вес нетто (брутто) габариты. Напряжение заряда. Максимальный ток заряда», Модель:

В12050Н, всего: 100 шт. – 100 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 18,94 кг;

В12090Н, всего: 40 шт. – 40 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 33,26 кг;

В12100Н, всего: 100 шт. – 100 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 32,76 кг;

В12200Н, всего: 40 шт. – 40 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 60,35 кг;

SNR-BAT-12-100-GR, всего: 70 шт. – 70 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 28,92 кг;

SNR-BAT-12-120-GR, всего: 60 шт. – 60 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 36,0 кг;

SNR-BAT-12-150-GR, всего: 40 шт. – 40 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 44,42 кг;

SNR-BAT-12-45-GR, всего: 100 шт. – 100 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 14,58 кг;

SNR-BAT-12-50-GR, всего: 100 шт. – 100 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 16,18 кг;

SNR-BAT-12-5-GR, всего: 400 шт. – 40 карт. упаковок. Вес 10 шт. брутто/нетто: 1 шт. – 16,88 кг/1,64 кг;

SNR-BAT-12-7.2-GR, всего: 300 шт. – 60 карт. упаковок. Вес 5 шт. брутто/нетто: 1 шт. – 12,1 кг/2,36 кг;

SNR-BAT-12-80-GR, всего: 80 шт. – 80 карт. упаковок. Вес брутто/нетто: 1 шт. – 24,68 кг;

SNR-BAT-12-9-GR, всего: 400 шт. – 80 карт. упаковок. Вес 5 шт. брутто/нетто: 1 шт. – 13,5 кг/2,64 кг.

Общий вес нетто/брутто товара, заявленного в ТД № 10714040/220119/0003180, составил 22346 кг/22678,14 кг. Всего: 23 паллета – 910 картонных коробок – 1830 штук.

Также в контейнере находилась 1 картонная коробка с товарами (грузовое место):

1) клеммы из металла белого цвета, с технологическими отверстиями (концы в полимерном пластике синего и красного цветов), упакованы в полимерные пакеты, разным количеством, всего 444 шт., вес нетто товара: 34,18 кг, длина клеммы – 13 см;

2) металлические пластины с технологическими отверстиями, с изоляционным покрытием, в полимерных пакетах, всего: 280 штук, вес нетто товара: 8,34 кг;

3) полимерные трубки в полимерных пакетах, всего: 4 штуки, вес нетто товара: 0,3 кг.

Страна происхождения товара, изготовитель на товаре и упаковке не обозначены.

Таким образом, в контейнере MRKU7715930 обнаружено 724 клемм (перемычек) и 4 полимерные трубки, которые не были не заявлены в ТД № 10714040/220119/0003180.

Согласно разъяснению отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Находкинской таможни (служебная записка от 12.02.2019 № 16-33/00101) товар «клеммы из металла белого цвета, с технологическими отверстиями (концы в полимерном пластике синего и красного цветов)» в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД должен классифицироваться в подсубпозиции 8536901000 ЕТН ВЭД ЕАЭС; товар «металлические пластины с технологическими отверстиями, с изоляционным покрытием» - в товарной позиции 8507 ЕТН ВЭД ЕАЭС; товар «полимерные трубки» - в подсубпозиции 3917330009 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим таможенный орган пришел к выводу, что товары «клеммы из металла белого цвета, с технологическими отверстиями (концы в полимерном пластике синего и красного цветов)» и «полимерные трубки» являются отдельными, самостоятельными товарами, не относятся к товару, заявленному в ТД № 10714040/220119/0003180, и подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита отдельно от товара № 1 (фронт-терминальный герметичный необслуживаемый аккумулятор, свинцово-кислотный аккумулятор), и что сведения о наименовании указанных товаров в транзитной декларации заявлены недостоверно.

Таким образом, ООО «Транспорт Девелопмент Групп» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС товаров, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/220119/0003180 путем предоставления недействительных документов.

В связи с чем, 05.03.2019 в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» был составлен протокол № 10714000-077/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившемся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/220119/0003180 путем предоставления недействительных документов.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 № 5-331/2019-53 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако с данным выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Оценка доказательств, в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ, должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Транспорт Девелопмент Групп» состава административного правонарушения, исходя из Основного правила интерпретации ЕНТ ВЭД Правила 2(а), согласно которым, комплексные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия, а также исходя из пояснений начальника энергетического цеха ООО «ССК «Звезда» ФИО5, допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста, указавшего, что обнаруженные в ходе досмотра товары самостоятельными предметами не являются, поскольку являются неотъемлемой частью аккумуляторных батарей и раздельно не используются.

    РџСЂРё этом, мировым судьёй РЅРµ было учтено, что количество обнаруженных РІ контейнере «перемычек» РЅРµ совпадает СЃ количеством аккумуляторов 1830 аккумуляторов Рё 724 перемычки (учитывая показания специалиста, что аккумуляторы всегда поставляются СЃ перемычками, Р° РІСЃРµ находившиеся РІ контейнере аккумуляторы соединяются РІ единый фронт).

    Р’месте СЃ тем, Вместе СЃ тем, экспертиза РїРѕ делу РЅРµ проводилась.

    РўРѕРіРґР° как, РІ силу положений С‡. 1 СЃС‚. 26.4 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ случаях, если РїСЂРё производстве РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении возникает необходимость РІ использовании специальных познаний РІ науке, технике, искусстве или ремесле, СЃСѓРґСЊСЏ, орган, должностное лицо, РІ производстве которых находится дело, выносят определение Рѕ назначении экспертизы.

Таким образом, требования ст.ст. 26.11, 24.1 КоАП РФ мировым судьей не были выполнены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену постановленного судебного акта и направление дела на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по делу не истек.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть все изложенное выше и принять решение в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 16.07.2019 года № 5-331/2019-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 53 судебного района г. Находки.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

    РЎСѓРґСЊСЏ Елистратова Рћ.Р‘.