Решение от 11.12.2019 по делу № 33-13631/2019 от 18.11.2019

Судья Князева О.Г.

дело № 33-13631-2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,

с участием прокурора Третьяковой О.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 11 декабря 2019г. гражданское дело по апелляционной жалобе Бурлякова Юрия Юрьевича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 06 сентября 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Бурлякова Юрия Юрьевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными Заключение служебной проверки, Приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании оплаты дней денежного довольствия за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бурляков Ю.Ю. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Перми, ГУ МВД России по Пермскому краю просит суд признать неправомерным Заключение служебной проверки, Приказ от 02.04.2019 № ** л/с о расторжении контракта и увольнении Бурлякова Ю.Ю. недействительным, восстановить Бурлякова Ю.Ю. на службе в органах внутренних дел, взыскать денежное довольствие за период вынужденного прогула.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали в полном объеме; доводы, изложенные в заявлении, поддержали.

Представители ответчиков выразили несогласие с иском, представив на него письменные возражения.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания иска настаивает, что доказательств того, что он фактически совершил действия, вызвавшие сомнение в его беспристрастности, честности и объективности ответчиком не представлено, а служебной проверкой не установлено. повторяя фактические обстоятельства, настаивает, что вменных проступков не совершал. Процедура проведения служебной проверки была нарушена, не были приняты во внимание все обстоятельства в совокупности и доводы опрошенных лиц, отсутствуют сведения об ознакомлении его с Регламентом. Мера ответственности применена без учета тяжести совершенного проступка. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

В возражениях прокурор, ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Статьей 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377, предусмотрено, что на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Порядок проведения служебной проверки установлен статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бурляков Ю.Ю. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 2012 года, в должности *** Управления МВД России по г. Перми с ноября 2017 года, имеет звание ***.

Приказом УМВД России по г. Перми от 02.04.2019 № ** л/с Бурляков Ю.Ю. уволен из органов внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания выписки из Приказа начальника Управления МВД России по г. Перми № ** л/с от 02.04.2019 г. следует, что основанием для увольнения послужило Заключение служебной проверки ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.03.2019 г.

В ходе проведенной служебной проверки было установлено, что 10.03.2019 в дежурную часть Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми поступило сообщение о факте ДТП по адресу: г. Пермь, ул. ****, в котором автомобиль ВАЗ-2109, государственный регистрационный знак **, под управлением не установленного водителя, при выезде с прилегающей территории дома по ул. ****, не предоставил преимущество в движении и допустил столкновение с автомобилем Chevrolet-Lacetti, государственный регистрационный знак **, под управлением водителя Г. В результате ДТП автомобили получили механические повреждения. На месте ДТП, вне салона автомобиля ВАЗ-2109 свидетелями и Г. был остановлен и задержан *** Бурляков Ю.Ю., у которого были видимые признаки состояния алкогольного опьянения. Бурляков Ю.Ю. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. При проведении освидетельствования в наркологическом диспансере (г. Пермь, ул. ****) у Бурлякова Ю.Ю. установлено состояние алкогольного опьянения 0,35 мг/л.

В своем объяснении Бурляков Ю.Ю. пояснил, что 10 марта 2019 года употреблял спиртосодержащие напитки, после чего в вечернее время предложил своему знакомому К. покататься на транспортном средстве ВАЗ-2109, государственный регистрационный знак **. Данное транспортное средство К. передал его собственник С. во временное пользование. За руль сел К., который не употреблял спиртосодержащие продукты. Бурляков Ю.Ю. сел на переднее пассажирское сидение. Выезжая со дрова дома по улице ****, произошло ДТП с автомобилем Chevrolet-Lacetti, государственный регистрационный знак **, под управлением Г. После столкновения Бурляков Ю.Ю. крикнул К. бежать с места ДТП, К. послушал и убежал. Далее он попытался открыть пассажирскую дверь, но после ДТП ее заклинило и он вышел через водительскую дверь. Увидел, как водитель Chevrolet-Lacetti тушит свой автомобиль. После чего пошел домой, но люди во время собравшиеся на ДТП, закричали, что это он находился за рулем в нетрезвом состоянии.

Таким образом, в своих объяснениях Бурляков Ю.Ю. фактически подтвердил факт предложения К. скрыться с места ДТП с целью избежания административного наказания, что К. и сделал. Сам Бурляков Ю.Ю. также предпринял попытки покинуть место ДТП, однако был остановлен водителем Г. и очевидцами исследуемого ДТП.

В объяснениях, данных в ходе проводимой проверки, К. подтвердил факт управления транспортным средством ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак **. Также он пояснил, что после совершения ДТП Бурляков Ю.Ю. вытолкнул его из автомобиля ВАЗ 2109 и сказал ему покинуть место ДТП, что он и сделал. Через непродолжительное время на сотовый телефон К. позвонили сотрудники полиции с просьбой явиться в Отдел полиции по адресу: г. Пермь, ул. ****. 11.03.2019 в 01:55 часов К. дал объяснение сотрудникам Управления ГИБДД г. Перми, на него был составлен административный протокол по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Бурляковым Ю.Ю. были совершены действия, вызвавшие сомнения в его беспристрастности, честности и объективности.

Доводы апеллятора, что Заключение проверки считает не законным, проверка проведена с нарушением Порядка, не учтена соразмерность примененного дисциплинарного взыскания совершенному проступку, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Анализ полученных в ходе служебной проверки материалов указывает о нарушении Бурляковым Ю.Ю. требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Честь сотрудника выражается в заслуженной репутации, добром имени, личном авторитете и проявляется в верности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым нравственным обязательствам.

Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональных чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства: … служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и неподкупным, преданным интересам службы.

Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Законодатель, определив правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, обусловленные выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Поступив на службу в органы внутренних дел, истец добровольно возложил на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. Увольнение за совершение указанного проступка обусловлено особым правовым статусом истца.

Сотрудник полиции обязан предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения, ему запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий которые могут вызвать сомнения в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции, обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних д░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. 2, 3 ░. 1 ░░. 13, ░. 2 ░░. 28 ░░ ░░ 30.11.2011 № 342-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.; ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 10.03.2019 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 26.03.2013 N 161, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. 30.3, 30.6, 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 52 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 199,328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: