Решение по делу № 2-143/2021 от 21.06.2021

№ 2-143/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Багдарин                                                        22 июля 2021г.

    Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шибановой Т.А., при секретаре Семеновой Е.Ю., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Гармаева Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц    к МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район об обязании немедленно устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Баунтовского района РБ в интересах Российской Федерации обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском.

Исковые требования мотивированы следующим: прокуратурой Баунтовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров в деятельности МА МО «Баунтовский эвенкийский район». Установлено, что руководителем организации в нарушение Правил противопожарного режима не обеспечены: специальная подготовка водителей пожарной техники, исправное техническое состояние пожарного автомобиля в <адрес> (неисправна коробка передач),     содержание пожарного автомобиля в <адрес> в гараже с отоплением и телефонной связью. В <адрес> отопительная система гаража для пожарного автомобиля не обеспечивает поддержание температуры, исключающей промерзание воды в цистерне и системе охлаждения автомашины, в гараже для пожарной автомашины отсутствует телефонная связь. Территории противопожарных расстояний от границ застройки до лесничеств в южной стороне <адрес> и <адрес> захламлена порубочными остатками и иными горючими материалами. С южной стороны <адрес> и западной стороны <адрес> не созданы противопожарные расстояния от границ застройки до лесного массива протяженностью не менее 30 м. С южной стороны <адрес> территория противопожарных расстояний от границ застройки до лесного массива используется для складирования горючих материалов, порубочных остатков.

Аналогичные нарушения в деятельности ответчика были выявлены ОНДПР Баунтовского района в ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №№ и №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На настоящий момент нарушения закона МА МО «Баунтовский эвенкийский район» не устранены.

В связи с установлением в границах МО «Баунтовский эвенкийский район» особого противопожарного режима с ДД.ММ.ГГГГ просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск в полном объеме, пояснил, что настаивает на обращении решения к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МА МО «Баунтовский эвенкийский район» Арсентьева А.С.    представила письменный отзыв, в котором указала, что администрация принимает все возможные меры для устранения нарушений, так, нарушения, указанные в пп. а,б,в искового заявления, устранены в полном объеме; нарушения (п.п. г,д,е) исполнены частично, для исполнения в оставшейся части необходимо привлечение специализированного транспорта. Просят суд отсрочить исполнение исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным    рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, допросив свидетелей - главного пожарного инспектора Баунтовского района Емельянова С.В., сотрудника МА МО «Баунтовский эвенкийский район» Басаулова В.А., суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности») руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с положением части 1 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в соответствии с частью 5 статьи 34 Устава МА МО «Баунтовский эвенкийский район» на местную администрацию возлагается исполнение полномочий администрации муниципального образования СП «Багдаринское», являющегося административным центром Баунтовского эвенкийского района.

Местная Администрация Баунтовского эвенкийского района исполняет полномочия Администрации муниципального образования сельского поселения «Багдаринское» в соответствии с действующим законодательством и Уставом сельского поселения «Багдаринское», принятого решением совета депутатов МО «Багдаринское» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав МО «Багдаринское»).

Статьей 1 Устава МО «Багдаринское» установлено, что в состав муниципального образования сельское поселения «Багдаринское» входят следующие населенные пункты: 1) <адрес>; 2) <адрес>; 3) <адрес>; 4) <адрес>; 5) <адрес>; 6) <адрес>; 7) <адрес>; 8) <адрес>.

В апреле 2021 года ОНДПР Баунтовского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия    были выявлены нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров в деятельности МА МО «Баунтовский эвенкийский район», установлено, что в нарушение пункта 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила противопожарного режима) руководитель организации не обеспечил специальную подготовку водителей пожарной техники, не обеспечил исправное техническое состояние пожарного автомобиля в <адрес>, применяемого для тушения пожаров (неисправна коробка передачи), не обеспечил в <адрес> содержание пожарного автомобиля в гараже с отоплением и телефонной связью.

Кроме того, в <адрес> отопительная система гаража для пожарного автомобиля не обеспечивает поддержание температуры, исключающей промерзание воды в цистерне и системе охлаждения автомашины, также в гараже для пожарной автомашины отсутствует телефонная связь.

В нарушение пункта 74 Правил противопожарного режима территория противопожарных расстояний от границ застройки до лесничеств в южной стороне <адрес> и <адрес> захламлена порубочными остатками и иными горючими материалами.

В нарушение пункта 63 Правил противопожарного режима с южной стороны <адрес> и западной стороны <адрес> противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров отсутствуют.

В нарушение пункта 74 Правил противопожарного режима и пункта 4.14. свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, с южной стороны <адрес> и с западной стороны <адрес> не созданы противопожарные расстояния от границ застройки до лесного массива протяженностью не менее 30 метров.

Кроме того, в нарушение пункта 74 Правил противопожарного режима с южной стороны <адрес> территория противопожарных расстояний от границ застройки до лесного массива используется для складирования горючих материалов, порубочных остатков.

В целях устранения выявленных нарушений МА МО «Баунтовский эвенкийский район» направлены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № и №, установлен срок исполнения – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ОНДПР Баунтовского района следует, что в установленный срок нарушения не устранены. Из представленных государственным пожарным инспектором <адрес> Емельяновым С.В. актов выездных внеплановых проверок (№№, №) и следует, что требования ранее выданных предписаний №№ и № (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) не выполнены.

Доказательства обратного стороной ответчика не представлены, из показаний свидетеля Басаулова В.А. также явствует, что в полном объеме на настоящий момент не выполнен ни один пункт из указанных в предписаниях главного пожарного инспектора.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима ставят под угрозу конституционные права граждан на охрану здоровья, обеспечения безопасности их жизни, могут повлечь за собой переход лесных пожаров на населенный пункт.

Учитывая тот факт, что постановлением Главы Республики Бурятия от 19.04.2021 № 179 с 01.05.2021 в границах муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» действует особый противопожарный режим, решение суда подлежит немедленному исполнению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, поскольку ненадлежащее осуществление полномочий в сфере противопожарной безопасности ставит под угрозу безопасность жителей, в связи с чем, прокурором подаётся иск в соответствии со статьей 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 22, 45, 131, 139-140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 12, 15, Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 23, частью 1 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Прокурором заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению. В связи с продолжением действия на территории Баунтовского района РБ введенного постановлением Главы Республики Бурятия от 19.04.2021 № 179 особого противопожарного режима, а также достаточно длительного неисполнения предписаний органа пожарного надзора, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства стороны ответчика об отсрочке исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

     Исковые требования прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать местную администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров, а именно:

Обеспечить специальную подготовку водителей пожарной техники, обеспечить исправное техническое состояние пожарного автомобиля в <адрес>, применяемого для тушения пожаров, обеспечить в <адрес> содержание пожарного автомобиля в гараже с отоплением и телефонной связью.

Обеспечить гараж для пожарного автомобиля в <адрес> отопительной системой способной поддерживать температуру, исключающую промерзание воды в цистерне и системе охлаждения автомашины и телефонную связь.

Очистить территорию противопожарных расстояний от границ застройки до лесничеств в южной стороне <адрес> и <адрес> от порубочных остатков и иных горючих материалов.

Обустроить южную сторону <адрес> и западную сторону <адрес> противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 10 метров.

Создать с южной стороны <адрес> и с западной стороны <адрес> противопожарные расстояния от границ застройки до лесного массива протяженностью не менее 30 метров.

Очистить территорию противопожарного расстояние от границ застройки до лесного массива с южной стороны <адрес> от горючих материалов и порубочных остатков.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, в апелляционном порядке через Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                           Т.А.Шибанова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021