Решение по делу № 5-421/2018 от 25.10.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Елизово Камчатского края                                                   25 октября 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Бондаренко С.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Чибышева Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2018 года в Елизовский районный суд Камчатского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Чибышева А.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного оставления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должно быть сформулировано событие правонарушения: указано его время, место совершения, описаны все необходимые элементы состава административного правонарушения, учитывая особенность диспозиции статьи, предусматривающей административную ответственность за указанное деяние.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Требования распоряжения должны быть исключительно законными, отданными в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает альтернативную квалификацию действий, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, а равно воспрепятствование исполнению ими своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении Чибышеву А.А. вменяется, что он 25 октября 2018 года в 02 часа 40 минут, находясь в общественном месте около дома № <адрес>, оказывал неповиновение законному требованию сотрудников полиции: инспектору ДПС ОР ППСП ОМВД России по Елизовскому району ФИО4., полицейскому первого отделения взвода ОР ППСП ОМВД России по Елизовскому району ФИО5., несущих службу по охране общественного порядка и общественной безопасности, выразившееся в отказе присесть в патрульный автомобиль ДПС ГИБДД для составления административного материала, не неоднократные требования прекратить свои противоправные действия никак не реагировал, продолжал игнорировать законные требования сотрудников полиции, чем выказывал явное неуважение к сотрудникам полиции, несущим службу по охране общественного порядка и препятствовал исполнению ими своих служебных обязанностей.

Действия Чибышева А.А. квалифицированы инспектором ППС мобильного взвода ОР ППСП полиции ОМВД России по Елизовскому району по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ.

Вместе с тем фабула вменяемого правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложена таким образом, что не представляется возможным установить, какие обстоятельства послужили основанием для предъявления сотрудниками полиции к Чибышеву требования присесть в патрульный автомобиль. Не указано в протоколе и не подтверждено документально находились ли сотрудники полиции при исполнении обязанности по охране общественного порядка, и (или) они пресекали нарушение общественного порядка.

Таким образом, событие, изложенное в протоколе об административном правонарушении, раскрыто не в полной мере и в том виде, как оно описано в протоколе, не позволяет установить объективную сторону вменяемого Чибышеву А.А. административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Кроме того, должностное лицо при описании события вменяемого Чибышеву правонарушения указало, что Чибышев нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к сотрудникам полиции, несущим службу по охране общественного порядка и общественной безопасности. Вместе с тем, описанное таким образом деяние подпадает под признаки состава другого правонарушения - ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Помимо изложенного, в представленных материалах имеются сведения о том, что Чибышев А.А. 19 мая 2017 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Однако сведений об оплате им административного штрафа в материалах не имеется. Учитывая, что повторное совершение однородного административного правонарушения может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность лица, в материалах дела должны быть сведения об оплате (неоплате) Чибышевым А.А. административного штрафа.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется существо и обстоятельства вмененного лицу административного правонарушения, вышеизложенные недостатки являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, поскольку иное может повлечь нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу на защиту, а именно: знать, в чем оно обвиняется, а также возможные последствия, которые могут наступить в результате совершения административного правонарушения, то есть предусмотренную действующим законодательством об административных правонарушениях меру ответственности за содеянное.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Чибышева А.А. подлежат возвращению в ОМВД России по Елизовскому району для устранения вышеуказанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 28.8 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░