Решение по делу № 12-291/2021 от 14.09.2021

Дело № 12-291/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2021 года                                         г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.

с участием защитника директора ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколова С.М. по доверенности Ткачева Ф.К.,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколова С.М. по доверенности Ткачева Ф.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 02 августа 2021 года в отношении

директора ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколова С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 02 августа 2021 года директор ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколов С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Как указано в постановлении, в ходе проведения с 31.03.2021 г. по 08.06.2021 г. Контрольно-счетной палатой Ярославской области плановой проверки установлено, что директор ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколов С.М. 01.01.2021 г. допустил невыполнение государственного задания на 2020 год в части предоставления государственной услуги по передаче в пользование государственного имущества на льготных условиях субъектам малого предпринимательства - нежилых помещений бизнес-инкубатора Ярославской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколова С.М. по доверенности Ткачев Ф.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник директора ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколова С.М. по доверенности Ткачев Ф.К. доводы жалобы поддержал.

Представитель Контрольно-счетной палаты Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просил оставить постановление мирового судьи от 02.08.2021 г. без изменения, жалобу защитника Одноколова С.М. без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Контрольно-счетной палаты ЯО.

Заслушав участников процесса, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ время и место совершения административного правонарушения является обязательным атрибутом протокола об административном правонарушении.

Таким образом, время и место совершения административного правонарушения, относятся к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, и подлежат обязательному выяснению при его рассмотрении.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований постановление мирового судьи не содержит указания на место совершения административного правонарушения в соответствии с данными, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену принятого по делу постановления вне зависимости от доводов жалобы.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ составляет два года со дня его обнаружения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Дело об административном правонарушении должно быть направлено на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный общей нормой ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (2 года) должностного лица не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ ЯО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)» Одноколова С.М. отменить, материалы дела об административном правонарушении - возвратить на новое рассмотрение.

Судья                                                                                              А.С. Тюрин