Решение по делу № 2-66/2020 (2-1042/2019;) ~ М-1015/2019 от 10.12.2019

УИД 10RS0017-01-2019-001409-07 Дело №2-66/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина И.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является получателем страховой пенсии по старости с 25.12.2018. В период с 23.04.1982 по 27.04.1984 истец проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера. 06.12.2018 Фомин И.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с установлением повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом прохождения службы в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от 12.12.2018 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу отказано, период прохождения военной службы в стаж работы на Крайнем Севере не включен. Истец с данным отказом не согласен. Ссылается на постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Совета Министров ССР №181 от 25.03.1968 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», указывает, что он был уволен из рядов Советской армии и устроился на работу в течение 3 месяцев со дня увольнения в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При указанных обстоятельствах, истец просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах крайнего Севера период прохождения военной службы с 23.04.1982 по 27.04.1984 и обязать произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 25.12.2018.

В судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи, истец Фомин И.В. поддержал заявленные требования по изложенным выше обстоятельствам, на иске настаивал, указав, что непрерывно с 23.04.1982 по 27.04.1984 проходил срочную военную службу на Крайнем Севере в г. Петропавловск-Камчатский.

Представитель ответчика Сизова И.С., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что ГУ УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) является правоприменительным органом и действует только в соответствии с законом, а действующее законодательство не предусматривает включение в стаж работы в особых климатических условиях службу в армии. В период прохождения военной службы Фомина И.В. действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР №590 от 03.08.1972. В соответствии с пп. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 пра­во на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработав­шие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календар­ных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, при­равненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной служ­бы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Среди льгот, предусмотренных названными Указами значится право на назначе­ние пенсии по старости со снижением возраста, т.е. период действительной военной службы, лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181. засчитывался в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в связи с рабо­той в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Принимая во внимание указанные нормы, а также с учетом Постановления Плену­ма Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, т.е. период действительной военной служ­бы может быть учтен в стаж только при досрочном назначении трудовой пенсии по ста­рости, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, условие для включения службы в Советской Армии по призыву в льготный стаж, а именно трудоустройство не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравнен­ных к районам Крайнего Севера, истцом не выполнено. Из документов следует, что истец проходил службу в Петропавловск Камчатский. После службы в Советской Армии истец осуществлял трудовую деятельность в Олонецком ДРСУ, которое располагалось в Олонецком районе. Олонецкий район в период осуществления трудовой деятельности истца не был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Кроме того, просила учесть, что истец не осуществлял трудовую деятельность, а проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, прора­ботавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим календарный страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые было введено Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Феде­рации». В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель предусмотрел гарантию увеличения размера базовой части трудовой пенсии. Данные нормы действуют с 2008 года. Конституционные права истца на социальное обеспечение не нарушены. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено из предоставленных документов, что истец с 25.12.2018 является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела Фомина И.В.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» №8/118202 от 14.12.2018 Фомин И.В. проходил действительную военную срочную службу в вооруженных силах СССР в войсковой части № 29265 с 23.04.1982 по 27.04.1984, которая в указанный период службы дислоцировалась в г. Петропавловск-Камчатский, Камчатской области Дальневосточного военного округа.

Из трудовой книжки истца следует, что Фомин И.В. принят на работу 02.07.1984 в Олонецкое ДРСУ, которое располагалось на территории Олонецкого района Республики Карелия.

06.12.2018 Фомин И.В. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Сортавала с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с повышенным фиксированным базовым размером в соответствии ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от 12.12.2018 заявителю назначена страховая пенсия по старости с 25.12.2018 в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

В установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости решением №511927/18 от 12.12.2018 Фомину И.В. отказано по тем основаниям, что ответчик не учел период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст.18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем определено, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 4 и ч. 5 данной статьи, применяется тот перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Как указывалось выше, в соответствии с данными архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации истец с 23.04.1982 по 27.04.1984 проходил действительную военную срочную службу в вооруженных силах СССР в войсковой части №29265, которая в указанный период службы дислоцировалась в г. Петропавловск-Камчатский Камчатской области Дальневосточного военного округа.

Согласно справки начальника штаба войсковой части 29265 Фомин И.В. непрерывно проходил срочную военную службу в районах Крайнего Севера с 23.04.1982 по 27.04.1984 и на основании постановления Совета Министров ССС от 04.04.1961 №286 указанное выше время входит в непрерывный стаж работы Фомина И.В. для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1963 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас.

Таким образом, судом установлено, что истец непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера. На основания Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 №286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Камчатский край (ранее - Камчатская область) относится к районам Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца следует, что Фомин И.В. 02.07.1984 принят на работу в Олонецкое ДРСУ, которое располагалось на территории Олонецкого района Республики Карелия.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), г. Олонец Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226), то есть на момент возникновения у истца права на трудовую пенсию г. Олонец уже был включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 23.04.1982 по 27.04.1984 подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета истцу базового размера страховой части пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Указанный перерасчет должен быть произведен с 25.12.2018 поскольку обращение истца к ответчику имело место 06.12.2018 одновременно с заявлением о назначении пенсии, которая была назначена с 25.12.2018.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы Фоминым И.В. с 23.04.1982 по 27.04.1984.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести Фомину И.В. перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с 25.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2020 года.