Решение по делу № 2-61/2023 от 31.01.2023

№2-61/2023

34RS0028-01-2023-000020-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: представителя истца Тихоновой Е.В.– Аветяна С.В. (действующего на основании доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика – Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) отдела судебно-исковой работы № юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Сухоруковой Н.В. (действующей на основании доверенности № ВФ-26 выданной ДД.ММ.ГГГГ), участвующей в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихоновой Е.В. к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, МКОУ «Упорниковский лицей» об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тихонова Е.В. в лице своего представителя Аветяна С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, МКОУ «Упорниковский лицей» в котором просит суд признать решение Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № - не законным в части не включения в стаж периодов работ дающих право на назначение страховой пенсии по старости, а именно в части не включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) - в должности учителя географии МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской, области 0,5 ставки, (всего 00 лет 01 мес. 09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) - в должности и.о. директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; (всего: 00 лет 01 мес. 11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 20 дн.) - в должности методиста по учебно-воспитательной работе МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес> (всего 05 лет 00 мес. 20 дней.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 год 00 мес. 05 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 00 мес. 01 дн.) - периоды нахождения в командировке (всего: 00 лет 00 мес. 11 дней). Всего: 5 лет 04 мес. 12 дн.; обязать ответчика включить истице Тихоновой Е.В. в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости поименованные выше периоды работ, произвести перерасчет страхового стажа истицы с учетом указанных периодов и назначить истице Тихоновой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований указала, что она проработала на педагогической работе более двадцати пяти лет, поэтому в связи с наличием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по выслуги лет, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии. Решением об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ОПФР по <адрес>, ей в назначении досрочной трудовой пенсии, отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Отказ обусловлен тем что, в специальный стаж не включили периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) - в должности учителя географии МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской, области 0,5 ставки, (всего 00 лет 01 мес. 09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) - в должности и.о. директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; (всего: 00 лет 01 мес. 11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 20 дн.) - в должности методиста по учебно-воспитательной работе МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес> (всего 05 лет 00 мес. 20 дней.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 год 00 мес. 05 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 00 мес. 01 дн.) - периоды нахождения в командировке (всего: 00 лет 00 мес. 11 дней), что существенно нарушает её права на пенсионное обеспечение и подлежат включению в льготный стаж. Всего не включено в стаж работы 5 лет 04 месяца 12 дней.

Истец Тихонова Е.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов своему представителю Аветян С.В.

Представитель истца Аветян С.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по снованиям их предъявления.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - главный специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела судебно-исковой работы № юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Сухорукова Н.В. - участвующая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи, возражала против удовлетворения иска, по доводам изложенным в письменных возражениях и приложенных к материалам дела.

Ответчик - МКОУ «Упорниковский лицей» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, явка представителя в суд ответчиком не обеспечена; каких-либо ходатайств, заявлений, а также возражений относительно рассматриваемого вопроса от ответчика не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Е.В. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением и необходимыми документами для назначения трудовой пенсии по старости в силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии. (т.1 л.д.16-17)

Как усматривается из данного решения в стаж педагогической деятельности Тихоновой Е.В. ответчиком бесспорно засчитано 19 лет 09 месяцев 06 дней, при этом не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) - в должности учителя географии МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской, области 0,5 ставки, (всего 00 лет 01 мес. 09 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.) - в должности и.о. директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дн.) - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области; (всего: 00 лет 01 мес. 11 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 20 дн.) - в должности методиста по учебно-воспитательной работе МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области (всего 05 лет 00 мес. 20 дней.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 год 00 мес. 05 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 00 мес. 01 дн.) - периоды нахождения в командировке (всего: 00 лет 00 мес. 11 дней), а всего 5 лет 04 месяца 12 дней.

Однако, суд не может согласиться с обоснованностью решения Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности в должности учителя географии МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской, области в указанные периоды, в том числе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.).

Факт работы истца МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской, области в указанный спорный период подтверждается актом № документальной проверки факта работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.117-121), карточками-справками (т. 1 л.д.175-186), тарификационными списками работников (т. 1 л.д.187-211).

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренной подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что Тихонова Е.В. в спорный период осуществляла работу в должности учителя географии 0,5 ставки в МОУ «Упорниковский лицей», расположенный в ст-це <адрес>.

Согласно вводной части Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения Упорниковский лицей, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Нехаевского муниципального района <адрес>, МКОУ Упорниковский лицей существует с 1934 года. Сначала школа была начальной, в 1948 году реорганизована в семилетнюю, в 1951 году была проведена повторная реорганизация и школа становится средней. До 1992 г существует как Упорниковская средняя школа. На основании решения малого Совета, Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено название учреждения в Агротехнический лицей <адрес>. В 2001 г. внесено изменение в Устав Упорниковского агротехнического лицея <адрес> в связи с реорганизацией Упорниковского агротехнического лицея в Упорниковский муниципальный лицей, согласно Постановления Администрации Нехаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ На основании Постановления Администрации Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Устав, в связи с реорганизацией в муниципальное общеобразовательное учреждение Упорниковский лицей. На основании Постановления Администрации Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района <адрес> на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ изменился тип муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района <адрес> постановлением Администрации Нехаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района <адрес> (МКОУ Упорниковский лицей).

Таким образом, работа учителя в лицее, расположенном в сельской местности, может быть включена в стаж работы, поскольку в данном случае имело место фактическая смена организационно-правовой формы юридического лица, либо только изменение наименования учреждения.

С учетом изложенного, суд считает возможным периоды работы истца исходя из оспариваемых Тихоновой Е.В. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) в должности учителя географии МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской, области 0,5 ставки включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований». Списком (п. 1) предусмотрены наименования должностей: «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель».

Согласно пункта 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно, пункта 4 Правил, периоды выполнявшейся работы до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно, пункта 6 Правил, установлены исключения в случае работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как усматривается из трудовой книжки истца (т.1 л.д.13 -14), в спорный период времени, ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность исполняющей обязанности директора МБОУ «Упорниковский лицей», ДД.ММ.ГГГГ назначена директором данного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом по воспитательной работе, оставив учителем географии.

Согласно, тарификационным спискам, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова Е.В. в МОУ «Упорниковский лицей» занимала должность директора и учителя географии и имела 9 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 11 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность учителя географии имела 11 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 11 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 11 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 11 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 10 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 10 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 16,5 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 16,5 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 26 часов педагогической нагрузки, на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность методиста и учителя географии имела 26 часов педагогической нагрузки.

Из копии пенсионного дела и выписки из лицевого счета застрахованного лица Тихоновой Е.В. обозрённого в судебном заседании усматривается, что в спорные периоды времени, истец была застрахована и работодатель платил в ПФР страховые взносы, а также спорные периоды, частично, были закодированы (т.1 л.д.36-93,150-155)

Допрошенная в качестве специалиста Бухгалтер 1 категории МКУ «ЖКХ Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО5, в судебном заседании пояснила, что по роду своей деятельности она занимается начислением заработной платы, в том числе и работникам МКОУ «Упорниковский лицей». Знает, что Тихонова Е.В. в спорные периоды работала в МКОУ «Упорниковский лицей» в должности и.о. директора лицея, директора лицея, при этом за ней всегда сохранялась ставка учителя географии. Все спорные периоды были прокодированы как льготные периоды, но иногда вносились корректировки, может быть поэтому какой-нибудь период и не был закодирован.

Как усматривается из архивной справки №-т от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом по организационной работе и управлению архивом администрации Нехаевского муниципального района <адрес> (т.1 л.д.33) все населенные пункты, расположенные на территории <адрес>, отнесены к населенным пунктам сельской местности.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истица в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 20 дн.) работала в МКОУ «Упорниковский лицей», которая расположена в сельской местности, в должности и.о. директора, директора, методиста и в должности учителя географии с нагрузкой в виде учебных часов, по совместительству. Занимаемая Тихоновой Е.В. должность учителя в МКОУ «Упорниковский лицей», предусмотрена Списком. Поскольку, в указанный период времени Тихонова Е.В. осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в МКОУ «Упорниковский лицей», которая расположена в сельской местности, то суд считает эти периоды времени подлежащими включению в специальный стаж работы истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и периоды нахождения Тихоновой Е.В. в командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 год 00 мес. 05 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 00 мес. 01 дн.).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Е.В. командировалась для сопровождения учащихся лицея в г. Волгоград, для участия в областном дне сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21)

Как усматривается из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.20) заместитель директора по воспитательной работе Тихонова Е.В. командировалась в детский санаторий «Восток» Туапсинского района п. Новомихайловский для сопровождения учащихся из МОУ «Упорниковский лицей» и МОУ «Солонская СОШ» сроком на пять дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора лицея Тихонова Е.В. командирована на 3 дня в г. Волгоград в ВГСХА (копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ т.1 л.д.19).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) заместитель директора по воспитательной работе Тихонова Е.В. командирована для участи в круглом столе, посвященного старту социальной образовательной программы «Поколение Милк» в Волгоградской области и получения приза компании Юнимилк, как участникам смотра-конкурса УПБ и учебно-опытных участков образовательных учреждений Волгоградской области.

Так, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения Тихоновой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 год 00 мес. 05 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 00 мес. 01 дн.) в командировках за ней сохранялось её место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких условиях, указанные периоды нахождения истца в командировках, куда она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения, за страховой пенсией считается день приёма органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным.

Из приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что гражданам которые с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено что, с учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж Тихоновой Е.В. по состоянию на дату ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 18 дней, что определяет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, дата выработки специального стажа 25 лет, определяется на ДД.ММ.ГГГГ, между тем, назначена пенсия может быть не ранее чем через 48 месяцев, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать Тихоновой Е.В. в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения истицы к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тихоновой Е.В. к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, МКОУ «Упорниковский лицей» об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не законным в части не включения в стаж периодов работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.);- в должности учителя географии МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области; ( всего 00 лет 01 мес. 09 дней).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.);- в должности и.о. директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.13 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.13 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.12 дн.); - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области; (всего 00 лет 01 месяц. 11дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 20 дн.); - в должности методиста по учебно-воспитательной работе МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области (всего 05 лет 00 месяцев 20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.,02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес. 01 дн.)- период нахождения в командировке (всего 00 лет 00 мес. 11 дней.)

Всего 5 лет 04 месяца 12 дней.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, включить истцу Тихоновой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.);- в должности учителя географии МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области; ( всего 00 лет 01 мес. 09 дней).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 дн.);- в должности и.о. директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.13 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.13 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.12 дн.); - в должности директора МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района <адрес>; (всего 00 лет 01 месяц. 11 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 20 дн.); - в должности методиста по учебно-воспитательной работе МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области (всего 05 лет 00 месяцев 20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.,02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес. 01 дн.)- период нахождения в командировке;( всего 00 лет 00 мес 11 дней.)

Всего 5 лет 04 месяца 12 дней.

В части обязания Государственного Учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет страхового стажа истицы с учетом указанных периодов и назначить истице Тихоновой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истицы к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Киселева

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.О.Киселева