Решение по делу № 2-112/2023 (2-3411/2022;) от 28.07.2022

Дело № 2-112/2023

УИД-59RS0001-01-2022-003851-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года             город Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Тарасовой А.Э.,

с участием представителя истца Вяткиной А.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

представителя ответчика Басалгиной А.А., действующей на основании доверенности от 29.08.2022,

представителя третьего лица ФИО7, действующей на основании доверенности от 11.07.2022 (до объявления перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Перми к Кожевникову Эдуарду Игоревичу о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

установил:

Адрес обратилась в суд с иском к Кожевникову Эдуарду Игоревичу о возложении обязанности за свой счет, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарных сооружений в виде павильонов «Деньга», «Табачный Адрес», «Tele2», «Мамин хлеб», «Кафе быстрого питания», размещённых по
адресу: Адреса, на земельном участке с кадастровым номером
№, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных
строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, в случае неисполнения решения суда взыскать с Кожевникова Эдуарда Игоревича судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

В обоснование требований указано, что решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила). Правила благоустройства территории муниципального образования - это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абзац 21 части 1 статьи 2, пункт 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В соответствии с п. 9.1 Правил элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В силу п. 2.1.35 Правил нестационарный объект - некапитальное строение, сооружение, используемое для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания. Согласно п. 9.3 Правил элементы благоустройства по общему правилу должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно п. 9.4.4, 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил установлены следующие требования к нестационарным объектам: проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленным настоящими Правилами; требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов; внешний вид нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами. Размещение нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида нестационарных объектов осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных пп. 9.4.4.4 Правил. Согласно акту выездного обследования от Дата №/в/6.11.1 по адресу: Адреса на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт размещения нестационарных торговых объектов в виде павильонов «Деньга», «Табачный Адрес», «Tele2», «Мамин хлеб», «Кафе быстрого питания», не соответствующих требованиям к типовым проектам некапитальных строений, coopужений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, а именно: нестационарный торговый объект не соответствует типовым проектам, установленным для видов нестационарных объектов «павильон» в п. 2 Требований, а также графическому изображению типовых проектов, приведенному в приложении к настоящим Требованиям; параметры, конструкции и материалы, примененные при изготовлении и отделке стационарного торгового объекта, не соответствуют п. 3.1, п. 3.2 Требований; цветовое решение павильона не соответствует п. 3.5 Требований, вывеска не соответствует п. 3.8 Требований. Правила обязательны для применения физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, и действуют на всей территории Адрес, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации Адрес. За нарушение Правил наступает административная ответственность в установленном законе порядке. Согласно выписке из ЕГРН от Дата № КУВИ-001/2022-107149289 Кожевников Эдуард Игоревич является арендатором части земельного участка с кадастровым номером № сроком действия с Дата на 10 лет на основании договора аренды земельного участка от Дата. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление с предложением привести объекты в соответствие с требованиями.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчика, третьего лица в судебном заседании с требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, также указали, что ответчик Кожевников Эдуард Игоревич является ненадлежащим ответчиком по делу, сведения о нем, как арендаторе части земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ошибочно, договор аренды заключен между ООО «СОВА» и ФИО2, по заявлению истца техническая ошибка на текущую дату исправлена.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Правила благоустройства, в силу ст. 22 Федерального закона № 131-ФЗ, относятся к муниципальным правовым актам и устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории Адрес, утвержденными Решением Пермской городской Думы от Дата №, внешний вид нестационарных торговых объектов, истец обязан доказать принадлежность данных объектов ответчику на праве собственности, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1818 +/ - 9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рекламные, туристские, информационные, транспортные агентства, магазины, торговые комплексы, торгово-развлекательные центры, объекты общественного питания, объекты бытового обслуживания населения, стоянки легковых автомобилей на открытых площадках, расположенного по адресу: Адрес, является ООО «С.О.В.А.», дата государственной регистрации права Дата, что подтверждается выпиской из ЕГРН от Дата. Из выписки следует, что в отношении земельного участка Дата зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО2, на основании договора аренды части земельного участка от Дата, на срок с Дата на 10 лет; Дата в виде аренды в пользу ООО «Развитие» на основании договора аренды части земельного участка от Дата, на срок с Дата на 10 лет; Дата в виде ипотеки в пользу Банка ВТБ (ПАО) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата, дополнительных соглашений к договору об ипотеке от Дата, Дата, Дата, Дата.

Решением Пермской городской Думы от Дата № утверждены Правила благоустройства Адрес. Правила обязательны для применения физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, и действуют на всей территории Адрес, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации Адрес.

Согласно акту выездного обследования от Дата №/в/6.11.1 по адресу: Адреса на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт размещения нестационарных торговых объектов в виде павильонов «Деньга», «Табачный Адрес», «Tele2», «Мамин хлеб», «Кафе быстрого питания», не соответствующих требованиям к типовым проектам некапитальных строений, coopужений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, а именно: нестационарный торговый объект не соответствует типовым проектам, установленным для видов нестационарных объектов «павильон» в п. 2 Требований, а также графическому изображению типовых проектов, приведенному в приложении к настоящим Требованиям; параметры, конструкции и материалы, примененные при изготовлении и отделке стационарного торгового объекта не соответствуют п. 3.1, п. 3.2 Требований; цветовое решение павильона не соответствует п. 3.5 Требований, вывеска не соответствует п. 3.8 Требований (л.д. 10-13).

Согласно выписке из ЕГРН от Дата № КУВИ-001/2022-107149289 (на дату осмотра) арендатором части земельного участка с кадастровым номером № сроком действия с Дата на 10 лет является Кожевников Эдуард Игоревич, на основании договора аренды земельного участка от Дата (л.д. 19-21).

Дата администрацией Адрес в адрес Кожевникова Э.И. направлено уведомление о необходимости приведения нестационарных объектов в соответствие с требованиями к внешнему виду нестационарных объектов, утвержденными Правилами и предоставления информации о приведении объектов в соответствие с Правилами в администрацию Адрес. Ответ на указанное письмо материалы дела не содержат (л.д. 14-16).

Обращаясь в суд с иском к Кожевникову Э.И. о возложении обязанности привести нестационарные торговые объекты – павильоны «Деньга», «Табачный Адрес», «Tele2», «Мамин хлеб», «Кафе быстрого питания», в соответствии с Правилами благоустройства территории Адрес, истец обосновывает требования тем, что арендатором части земельного участка, на котором расположен указанный павильон, является Кожевников Э.И.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Кожевников Э.И. в ЕГРН указан в качестве арендатора по причине технической ошибки, стороной договора аренды земельного участка ответчик не является.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, конкретных обстоятельств данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования администрации Адрес в связи с предъявлением иска к ненадлежащему ответчику, поскольку договор аренды части земельного участка от Дата заключен между ООО «С.О.В.А.» и ФИО2, ответчик Кожевников Эдуард Игоревич стороной договора аренды части земельного участка не являлся, наличие арендных отношений с Кожевниковым Э.И. судом не установлено, в материалы дела такие доказательств не представлены, фактически с заявлением о государственной регистрации договора аренды части земельного участка от Дата обращался Кожевников Э.И., действующий от имени ФИО2 на основании доверенности от Дата. Из выписки ЕРГН от Дата, следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № Дата зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО2 на основании договора аренды части земельного участка от Дата. Собственник земельного участка ООО «С.О.В.А.» отрицает наличие каких-либо договорных правоотношений, в том числе связанных с арендой части земельного участка, с Кожевниковым Э.И.

Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

При рассмотрении искового заявления представитель администрации Ленинского района г. Перми заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Кожевникова Э.И. надлежащим - ФИО2, протокольным определением суда в удовлетворении ходатайства отказано. После отказа в удовлетворении ходатайства на удовлетворении требований к Кожевникову Э.И. истец настаивал.

Поскольку иск предъявлен к лицу, которое не является субъектом спорного материального правоотношения, суд в силу положений ч. 3 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Ленинского района г. Перми к Кожевникову Э.И. о возложении обязанности по приведению нестационарных объектов в соответствие с Правилами благоустройства территории г. Перми.

Учитывая, что требование о взыскании судебной неустойки является производным требованием, а в удовлетворении основных требований о возложении обязанности по приведению нестационарного объекта в соответствие с Правилами благоустройства территории Адрес отказано, оснований для взыскания судебной неустойки не имеется, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении иска администрации Ленинского района г. Перми (ИНН № к Кожевникову Эдуарду Игоревичу (ИНН №) о возложении обязанности организовать и провести мероприятия по приведению нестационарных сооружений в виде павильонов «Деньга», «Табачный Адрес», «Tele2», «Мамин хлеб», «Кафе быстрого питания», размещённых по адресу: Адреса, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, взыскании судебной неустойки, - отказать полностью.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна.

Судья                         О.В. Хусаинова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023

Подлинное решение находится в деле №