ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-7411/2024
№ дела суда 1-й инстанции 2-4281/2023
УИД: 23RS0031-01-2023-003689-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 29 февраля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Мартыновой Н.Н.,
судей Мотиной И.И., Парасотченко М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшиковой М.А. к Отделу установлений пенсии №1 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, поступившей с делом 29 января 2024 г., на решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 17 мая 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 октября 2023 г.
Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., выслушав представителя истца Шаповалову Я.В., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Меньшикова М.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение Отдела установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю №230000004848/014640/22 от 17 января 2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды в календарном исчислении: с 1 января 2004 г. по 4 мая 2004 г. (4 месяца 4 дня) нахождение в отпуске по беременности родам; с 16 февраля 2009 г. по 8 марта 2009 г. (21 день), с 7 сентября 2009 г. по 27 сентября 2009 г. (20 дней), с 11 января 2010 г. по 31 января 2010 г. (20 дней), с 7 марта 2011 г. по 27 марта 2011 г. (20 дней), с 6 июня 2011 г. по 19 июня 2011 г. (13 дней). Всего 3 месяца и 4 дня учебный оплачиваемый отпуск.
С 1 января 2022 г. по 24 октября 2022 г. (10 месяцев 23 дня) работа в ЧУЗ «Клиническая больница РЖД Медицина» г. Краснодара в должности медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 18 мая 2001 г. по 14 ноября 2002 г. (2 года 2 месяца 25 дней) работа в Краснодарской отделенческой клинической больнице СКЖД в должности Медсестры анестезиолого реанимационного отделения; с 15 ноября 2002 г. по 31 декабря 2003 г. (1 год 8 месяцев) работа в Краснодарской отделенческой клинической больнице СКЖД (с 3 января 2003 г. ГУЗ на ЖД транспорте «отделенческая клиническая больница ст. Краснодар) в должности медсестры анестезиологореанимационного отделения; с 1 января 2004 г. по 4 мая 2004 г. (6 месяцев 6 дней) отпуск по беременности и родам (работа в ГУЗ на ЖД транспорте «отделенческая клиническая больница ст. Краснодар) в должности медсестры анестезиологореанимационного отделения; с 16 февраля 2009 г. по 8 марта 2009 г., с 7 сентября 2009 г. по 27 сентября 2009 г., с 11 января 2010 г. по 31 января 2010 г., с 7 марта 2011 г. по 27 марта 2011 г., с 6 июня 2011 г. по 19 июня 2011 г. (4 месяца 19 дней) - учебный оплачиваемый отпуск, с 1 января 2022 г. по 24 октября 2022 г. (1 год 4 месяца и 4 дня) работа в ЧУЗ «Клиническая больница РЖД Медицина» г. Краснодара в должности медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации. Установить 10 сентября 2021 г. днем возникновения права на назначение на страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю назначить Меньшиковой М.А. страховую пенсию по старости досрочно, по истечении 36 месяцев с даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 сентября 2024 г.
В обоснование заявленных требований указала, что 24 октября 2022 г. Меньшикова М.А. обратилась в Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», имея возраст 41 год и страховой стаж более 30 лет. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие стажа работы. Решением Отдела установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю № 230000004848/014640/22 от 17 января 2023 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 17 мая 2023 г. исковые требования Меньшиковой М.А. удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 октября 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов указывает, что специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400 по состоянию на последнюю дату подачи заявления – 3 марта 2023 г. составил 29 лет 5 месяцев 8 дней.
В специальный и страховой стаж не учтены следующие периоды: с 5 мая 2004 г. по 1 февраля 2005 г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Периоды нахождения, в отпуске по уходу за детьми засчитывается в специальный стаж, если имели место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1» О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»).
Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 декабря 2003 г. по 4 мая 2004 г. учтен в специальный стаж в календарном порядке, как и предшествующая работа в качестве медсестры анестезиолого-реанимационного отделения Краснодарской отделенческой клинической больницы СКЖД. Согласно пункта 2 Перечня структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в льготном исчислении (1:1,6), наименование должности «медсестра» в отделениях анестезиологии-реанимации не предусмотрено (строго предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, а также медицинские сестры-анестезисты).
Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком: 1) до полутора лет, до 6 октября 1992 г.; 2) до достижения им возраста трех лет, начавшегося до 6 октября 1992 г. и окончившегося после указанной даты.
Периоды отпуска без сохранения заработной платы с 18 декабря 2008 г. по 19 декабря 2008 г., 29 декабря 2008 г., с 4 мая 2011 г. по 6 мая 2011 г., 29 декабря 2012 г., с 30 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г., с 23 сентября 2015 г. по 24 сентября 2015 г. -, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, отпуск без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию.
Периоды нахождения в учебных отпусках: с 16 февраля 2009 г. по 8 марта 2009 г., с 7 сентября 2009 г. по 27 сентября 2009 г., с 11 января 2010 г. по 31 января 2010 г., с 27 сентября 2010 г. по 17 октября 2010 г., с 7 марта 2011 г. по 27 марта 2011 г., с 6 июня 2011 г. по 19 июня 2011 г. не включены в специальный стаж. В редакции пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, действовавшей до 30 июня 2007 г., виды дополнительных отпусков, которые могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ не конкретизированы, то есть не дифференцированы учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж до 30 июня 2007 г.
От истца Меньшиковой М.А. поступили возражения на кассационную жалобу ответчика, в которых просит оставить судебные акты без изменения.
Истец Меньшикова М.А., ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебные извещения вручены адресатам.
Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено, что 25 октября 2022 г. Меньшикова М.А. обратилась с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от 17 января 2023 г. №230000004848/914640/22 пенсионного органа Меньшиковой М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
При оценке периодов трудовой деятельности Меньшиковой М.А. пенсионным органом не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы: с 1 января 2004 г. по 4 мая 2004 г. в связи с тем, что период нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж не включается; исключены из страхового стажа периоды нахождения в учебном отпуске: с 16 февраля 2009 г. по 8 марта 2009 г., с 7 сентября 2009 г. по 27 сентября 2009 г. (20 дней), с 11 января 2010 г. по 31 января 2010 г., с 7 марта 2011 г. по 27 марта 2011 г., с 6 июня 2011 г. по 19 июня 2011 г.; с 1 января 2022 г. по 24 октября 2022 г. (10 месяцев 24 дня в календарном исчислении) в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что период работы Меньшиковой М.А. в должности медсестры анестезиолого-реанимационного Отделения Краснодарской отделенческой клинической больницы СКЖД с 18 мая 2001 г. по 14 ноября 2002 г. подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии по старости досрочно в льготном исчислении (1:1,6), соответственно стаж лечебной деятельности за этот период составил (1 год 5 месяцев 27 дней в календарном исчислении) 2 года 2 месяца 25 дней в льготном исчислении.
Согласно записей в трудовой книжке, с 18 мая 2001 г. по 28 февраля 2005 г. истец работала в должности медсестры анестезиолого-реанимационного Отделения Краснодарской отделенческой клинической больницы СКЖД, которая с 3 января 2003 г. переименована в ГУЗ на ЖД транспорте «Отделенческая клиническая больница ст. Краснодар».
С учетом наличия в больнице анестезиолого-реанимационного отделения, а также исходя из должностных обязанностей истца, имеющей сертификат специалиста по специальности «анестезиология и реаниматология», суд первой инстанции пришел к выводу, что работа, выполняемая Меньшиковой М.А. в должности медсестры тождественна трудовой функции в должности «медицинской сестры-анестезиста», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом спорного периода в льготном исчислении. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подлежали льготному исчислению как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Следовательно, период работы с 15 ноября 2002 г. по 31 декабря 2003 г. (1 год 1 месяц 16 дней в календарном исчислении) подлежал включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении и составил 1 год 8 месяцев.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1:1,6 суд первой инстанции пришел к выводу, что в период с 1 января 2004 г. по 4 мая 2004 г. истец занимала должность медсестры анестезиолого-реанимационного отделения и находилась в отпуске по беременности и родам. Следовательно, период с 1 января 2004 г. по 4 мая 2004 г. подлежит зачету в специальный стаж Меньшиковой М.А. на льготных условиях один год за один год шесть месяцев.
В периоды с 16 февраля 2009 г. по 8 марта 2009 г., 7 сентября 2009 г. по 27 сентября 2009 г., с 11 января 2010 г. по 31 января 2010 г., с 7 марта 2011 г. по 27 марта 2011 г., с 6 июня 2011 г. по 19 июня 2011 г. Меньшикова М.А. работала постоянно в течение полного рабочего дня, в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.
За время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках, работодателем также производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно трудовой книжке, предоставленной в ОПФР, Меньшикова М.А. в данный период работала в должности медсестры-анестезиста анестезиологореанимационного Отделения ЧУЗ «Клиническая больница РЖД «Медицина», что в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, исчисления специального стажа (льготного) составляет 1 год 4 месяца 6 дней.
С учетом включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, он будет составлять 30 лет 11 месяцев 14 дней, то есть по состоянию на 2021 год у истца имелся достаточный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Учитывая, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом включенных судом периодов, страховой стаж истца составил более 30 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения Меньшиковой М.А. досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от 16 июля 2014 г. № 665).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список от 29 октября 2002 г. № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 29 октября 2002 г. №781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Правила от 22 сентября 1999 г. № 1066), - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список от 6 сентября 1991 г. №464).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Поскольку Списком от 6 сентября 1999 г. № 464 конкретно не приведён перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. № 377).
При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999 г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. №395 (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 г. (Номенклатура от 3 ноября 1999 г. № 395).
В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.
В соответствии с пунктом 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предписано устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, в том числе в отделениях реанимации и интенсивной терапии, а также в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях: "медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты".
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено: в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; - в разделе "Наименование должностей" - должность медицинской сестры, в том числе старшей.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении периодов истца с 18 мая 2001 г. по 14 ноября 2002 г., с 15 ноября 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в качестве медсестры анестезиолого-реанимационного отделения в льготном исчислении, суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Включая в страховой стаж истца в льготном исчислении период с 1 января 2004 г. по 4 мая 2004 г., суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период времени Меньшикова М.А. находилась не в отпуске по уходу за ребенком, а в отпуске по беременности и родам, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога, служба управления делами от 19 января 2023 г., а также копии лицевого счета на имя ФИО9, в период времени с 1 декабря 2003 г. по 18 апреля 2004 г., затем по 4 мая 2004 г. Меньшикова М.А. находилась на больничном листе, что опровергает доводы кассационной жалобы ответчика, что в спорный период времени истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком, ФИО10, 27 января 2004 г.р., начался у истца с 5 мая 2004 г.
С выводами судов нижестоящих инстанций в указанной части судебная коллегия соглашается.
Вместе с тем, разрешая требования истца в части включения в специальный страховой стаж истца периодов с 16 февраля 2009 г. по 8 марта 2009 г., с 7 сентября 2009 г. по 27 сентября 2009 г., с 11 января 2010 г. по 31 января 2010 г., с 7 марта 2011 г. по 27 марта 2011 г., с 6 июня 2011 г. по 19 июня 2011 г., суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды являются периодами учебных отпусков, Меньшикова М.А. в это время работала постоянно в течение полного рабочего дня, в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.
За время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках, работодателем также производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Между тем, в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие, что спорные периоды с 2009 г. по 2011 г. являлись именно периодами учебных отпусков, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды указаны без кода льготы, справка работодателя, подтверждающая факт нахождения Меньшиковой М.А. именно в учебных отпусках, копии соответствующих приказов, суду не представлены.
В представленной по запросу суда апелляционной инстанции справки ЧАО «РЖД-Медицина» имеются лишь сведения о том, что Меньшикова М.А. в указанные периоды времени в отпуске с сохранением заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась.
Также судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами судов в части включения в специальный страховой стаж в льготном исчислении период работы Меньшиковой М.А. с 1 января 2022 г. по 24 октября 2022 г. в ЧУЗ «Клиническая больница РЖД Медицина» г. Краснодара в должности медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н.
Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" части 12 названного перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Х. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 8 сентября 2022 г.).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Спорный период работы Меньшиковой М.А. имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, что он должен подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, либо представленными истцом письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем представленными доказательствами, а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается, что характер работы Меньшиковой М.А. в период с 1 января 2022 г. по 24 октября 2022 г. соответствовал Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный страховой стаж в льготном исчислении период работы Меньшиковой М.А. с 1 января 2022 г. по 24 октября 2022 г. в ЧУЗ «Клиническая больница РЖД Медицина» г. Краснодара в должности медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации, суд первой инстанции руководствовался только записями трудовой книжки истца, оставив без внимания также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих выполнение Меньшиковой М.А. указанной работы постоянно в течение полного рабочего дня.
Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по ко░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░ 4 ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 1, 2 ░░░░░░ 195 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).
░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 196 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░; ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ (░░░░░░ 1 - 3 ░░░░░ 4 ░░░░░░ 198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2003 ░. N 23 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 1, ░░░░░ 3 ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 55, 59 - 61, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 327 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39 ░░░░░░░ ░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 5 ░ 7 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░ 2023 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░