Решение по делу № 2-1204/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-1204/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи             Снегиревой Н.М.

при секретаре                                                            Жмыровой М.Ю.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности Востриковой Е.А., представителя ответчика ООО «В-Трейд» - директора Буравлева А.М.,

01 июня 2018 года в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «В-Трейд» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «В-Трейд» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в рамках внеплановой проверки установлено, что ООО «В-Трейд» расположенное по адресу: <адрес>, предоставляет гражданам гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 07 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года" и Постановления администрации Волгоградской области от 15.11.2016г. № 616, предоставление гостиничных услуг на территории города-героя Волгоград допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

По результатам проверки был составлен акт, выдано предписание, в котором установлены сроки устранения недостатков.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуги обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые могут находиться в данном средстве размещения, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации в области туристской индустрии.

В этой связи, просит суд обязать ООО "В-Трейд" прекратить предоставление гостиничных услуг при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения; обязать ООО "В-Трейд" довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Истец – представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности Вострикова Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования подержала, настаивала на их удовлетворении, показав суду, что непринятие ООО «В-Трейд» мер, направленных на прохождение классификации объекта туристской индустрии в установленные сроки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг.

Ответчик – директор ООО «В-Трейд» Буравлев А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, показав, что обществом предпринимаются все меры направленные на получение классификации объекта туристской индустрии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 36 Закона РФ « О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ» с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

      Информация о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в том числе информация о номере свидетельства, подтверждающего присвоение определенной категории, и о выдавшей его аккредитованной организации, доводится гостиницей или иным средством размещения до потребителей в наглядной и доступной форме.

Обращаясь в суд с иском, и, настаивая на удовлетворении требований, истец утверждал, что в нарушение требований закона ООО «В-Трейд», занимаясь гостиничной деятельностью, не имеет свидетельства о присвоении гостинице категории.

Возражая по заявленным требованиям, ответчик утверждал, что им предпринимаются все предусмотренные законом меры к исполнению требований закона. В частности им направлено письмо в Российскую гостиничную ассоциацию с просьбой внести изменения в документы о присвоении гостинице «Мираж» категории, указав её принадлежность к ООО «В-Трейд».

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований и возражений ответчика, судом установлено, что в соответствии с указанным законом предусмотрено соблюдение обязательных требований, связанных с государственным регулированием Правительством Российской Федерации гостиничного обслуживания, определяемой исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а также в муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители.

В целях обеспечения названного государственного регулирования гостиничного обслуживания постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года N 89 была установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «В-Трейд» создано в 2010 г.. Основной деятельностью общества является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, а также дополнительная деятельность по производству электромонтажных работ, торговля оптовая легковыми автомобилями и др..

Также судом установлено, на территории <адрес> расположено административно0коммунальное здание, используемое под гостиницу «Мираж», принадлежащее на праве собственности ООО «ЛМК» в соответствии с договором уступки прав от 09.09.1999 г..

Данной гостинице ООО «ЛМК» на основании решения аккредитированной организации по классификации гостиниц и иных средств размещения присвоена категория «Без звезд», о чем в феврале 2016 г. выдано свидетельство ( л.д.20).

Также судом установлено, что ООО «ЛМК» находится в стадии банкротства.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества, заключенного 01 ноября 2017 г. между конкурсным управляющим ООО «ЛМК» и ООО «В-Трейд» и дополнительным соглашением к нему, обществу «В-Трейд» во временное пользование на возмездной основе предоставлено административно- коммунальное здание, площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>. Срок аренды определен в 11 месяцев.

При этом, в договоре аренды отсутствуют какие-либо сведения о том, что данное здание будет использоваться под гостиницу. ( л.д.21-22)

Также судом установлено, что истцом 22 марта 2018 г. проведена проверка, осмотр помещений гостиницы «Мираж» с зоологическим, энтомологическим обследованиями, отбором проб питьевого водоснабжения(горячей) из централизованных систем водоснабжения для проведения лабораторных исследований, смывов с душевых рожков в ванных комнатах номеров гостиницы, измерений параметров температуры горячей воды на соответствие требованиям санитарного законодательства.

Кроме того, установлено, что ООО «В.Трейд» предоставляет гражданам гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице категории. предусмотренной законом.

По результатам проверки составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в частности прекратить предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице категории, обеспечить доступность и открытость информации до сведения потребителей посредством размещения на сайте гостиницы гостиничных услуг.

В отношении ООО «В-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.39 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц.

Постановлением о назначении административного наказаний в отношении юридического лица от 19.04 2018 г. ООО «В-Трейд» привлечено к административной ответственности по ст. 14.39 КоАП РФ, применена мера административного наказания в виде предупреждение.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО "В-Трейд" предоставляет гостиничные услуг в нарушение требований закона, без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, и непринятие им мер, направленных на прохождение классификации объекта туристской индустрии в установленные сроки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в нарушение указанных норм закона, ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих об исполнении им действующего законодательства.

Ссылка ответчика на обращение в аккредитованную организацию, по мнению суда не является основанием для отказа в удовлетворению требований, поскольку, используя административно-коммунальное здание под гостиницу, он не имеет свидетельства о присвоении объекту недвижимости категории.

С учетом представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий исполнителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «В-Трейд» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «В-Трейд» прекратить предоставление гостиничных услуг при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной законом.

Обязать Общество с Ограниченной ответственностью «В-Трейд» довести в течение месяца по вступлении решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 г.

Председательствующий                Снегирева Н.М.