Решение по делу № 2-364/2016 от 23.08.2016

    Дело № 2-364/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2016 года                                                                                               г. Чухлома

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

         председательствующего судьи Соколова Н.В.,

         при секретаре Жигоцкой Л.Н.,

         с участием прокурора Чичерина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Панкратовского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Панкратовского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивировал следующим.

Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой в деятельности администрации Панкратовского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области выявлены значительные нарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 названного Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ установлен следующий гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ).

Кроме того, ст. 12 указанного Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ предусмотрено, что погребение лиц, личность которых не установлена, либо у которых отсутствуют родственники или иные законные представители, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 года № 8-ФЗ предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет; в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

Согласно п. 22 части 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании статьи 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия, предусмотренные п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены за сельскими поселениями Костромской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией Панкратовского сельского поселения Чухломского муниципального района специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не создана, гарантированный перечень услуг по погребению гражданам на безвозмездной основе не оказывается, что нарушает права граждан, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения 15.06.2016 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу от 08.07.2016 года, требования прокурора в полном объеме не удовлетворены. В течение месяца, по состоянию на 23.08.2016 года нарушения законодательства о погребении и похоронном деле не устранены.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию Панкратовского сельского поселенияЧухломского муниципального района Костромской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Представитель ответчика - администрации Панкратовского сельского поселения Чухломского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:     ░░░░░░░ ░.░.