Решение по делу № 33-2978/2024 от 04.03.2024

Новолакский районный суд РД

УИД 05RS0036-01-2023-000728-68

Дело № 2-596/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2024 года по делу № 33-2978/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Гасановой Д.Г. и Акимовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Дибировой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района – Кушиевой Г.М., представителя третьего лица Саритова В.А. - Набиулиной С.К. на решение Новолакского районного суда РД от 27 ноября 2023 года по иску Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района к Ахмедову Магомеду Ахмедовичу, Ахмедовой Жульяне Мусаевне, Ахмедовой Расат Гасановне, Ахмедову Абубакару Гасановичу, Гамзатовой Патимат Магомедовне, Ахмедовой Гулбаяз Магомедовне, Ахмедовой Эльмире Магомедовне о признании утратившими право на проживание и выселении из домовладения.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения представителя истца – Кушиевой Г.М., просившей решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, представителя третьего лица Саритова В.А. – Набиулиной С.К., просившей также решение суда отменить, представителя ответчика Ахмедова М.А. – Будайчиевой Д.К., просившей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора отдела Прокуратуры РД – Гаджимагомедова М.Г., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

        установила:

Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Ахмедову Магомеду Ахмедовичу, Ахмедовой Жульяне Мусаевне, Ахмедовой Расат Гасановне, Ахмедову Абубакару Гасановичу, Гамзатовой Патимат Магомедовне, Ахмедовой Гулбаяз Магомедовне, Ахмедовой Эльмире Магомедовне (далее ответчики) о признании утратившими право проживания и выселении ее из жилого дома, расположенного по адресу: РД, Новолакский район, с.Новокули ул. Алика Курбанова, д.40.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик Ахмедов М.А. которому принадлежит спорный дом изъявивший желание добровольно переселиться на вновь отведенные земли Кумторкалинского района РД по программе переселения прошел процедуру переселения, принял по акту новый дом Тип-5 по количеству членов семьи и спорный дом подлежит передаче по программе реабилитации репрессированных народов Управлению.

Однако ответчик в нарушении требования Положения «О порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства» утвержденным постановлением Совета Министров РД от 17 февраля 1993 года №28 с последующими изменениями и дополнениями, (далее Положение), после принятия нового дома по акту, спорный дом не передал Управлению и незаконно проживает в нем.

Решением Новолакского районного суда Республики Дагестан от 27 ноября 2023 года постановлено:

«В удовлетворении иска Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района к Ахмедову Магомеду Ахмедовичу, Ахмедовой Жульяне Мусаевне, Ахмедовой Расат Гасановне, Ахмедову Абубакару Гасановичу, Гамзатовой Патимат Магомедовне, Ахмедовой Гулбаяз Магомедовне, Ахмедовой Эльмире о признании их утратившими право на проживание    и выселении из дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новокули, ул..Алика Курбанова дом №40 «а» отказать».

В апелляционной жалобе представитель Управления Кушиева Г.М. просит решение суда отменить. Она указывает, что ответчик Ахмедов М.А. 10.03.2006 г., как переселенец согласно п.1.4 Положения подал заявление в установленной форме о согласии на переселение и обязался в течение 2 месяцев после получения нового жилья, сдать занимаемый его семьей дом со всеми хозяйственными постройками. Ответчику за счет бюджетных средств построен дом 22.12.2007 г. ответчик в соответствии с Положением принял построенный дом по адресу: по адресу: с. Новкули, переселенческого Новолакского района, квартал 13, уч. 20.

В 2007 году ответчик подписала акт рабочей комиссии по приемке законченного строительством жилого дома ТИП - 5 в переселенческом селе Новокули Новолакского района и получил новый дом.

Следовательно, государство, взятое на себя обязательство, выполнило, а ответчик в последующем в обозначенный в заявлении срок свои обязательства не выполнила и не сдала дом Управлению, на которое возложена обязанность по исполнению программы переселения. Игнорируя требования действующего Положения, ответчиком нарушаются интересы Российской Федерации, Республики Дагестан, МО «Новолакский район» РД, МО «село Новолакское» Новолакского района и заинтересованного лица Саритова В.А. как наследника репрессированного лица Саритова Анаса, которому и надлежит передать дом и поэтому ответчики подлежат выселению решением суда.

В апелляционной жалобе представитель Саритова В.А. – Набиулина С.К. о то, что невозвращение высвобождаемого дома ее доверителю нарушает права последнего.

Основанием для получения единовременного пособия и других установленных законом льгот переселенческой семье является акт передачи жилого дома и земельного участка реабилитированному гражданину. Согласно данной норме Ахмедова М.А. сам препятствует осуществлению ему каких – либо выплат.

Считает, что вывод суда о том, что Ахмедов М.А. вправе не возвращать дом по старому месту жительства, т.к. ему не выплачена за него компенсация, необоснованным.

Полагает, что нужно исходить из Государственной Программы Правительства РД по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района, которая предусматривает, что после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению № 3 реабилитированному гражданину (п.п. 3.3 Постановления Правительства РД №74 от 19.03.2007 г.).

Сдача домов осуществляется на условиях, предусмотренных Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемую из Новолакского района на новое место жительства, утвержденным Постановлением Правительства РД №292 от 19.03.2007 г. (далее Положение).

Вывод суда о том, что только после выплаты компенсации за оставляемое жилье переселенец может возвратить домовладение по старому месту жительства, не основан на законе и противоречит Программе.

Приведенное Положение предусматривает порядок и условия выплаты денежной компенсации владельцам оставляемых жилы домов, строений, многолетних насаждений, но не предусматривает право переселенца не возвращать высвобожденное домовладение, пока ему не будет выплачена денежная компенсация.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики, прокурор Новолакского района, третьи лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Положением «О порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства», утверждённым Постановлением Совета Министров РД от 17 февраля 1993 г. № 28 (далее - Постановление №28), переселение жителей лакской национальности Новолакского района осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДАССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» с целью освобождения и возврата реабилитируемому гражданину либо его наследнику домостроения и земельного участка, в котором ныне проживает другая семья. Переселение проводится путем строительства переселенцу нового жилья на новом месте жительства за счет средств бюджетов Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 1.4. Постановления №28 граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подавали в Оргкомитет по переселению лакского населения Новолакского района заявление по установленной форме, в котором обязались в 2-х месячный срок, после получения нового жилья в рамках программы переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, сдать занимаемый им, (его семьей) дом со всеми хозяйственными пристройками по старому месту жительства.

Согласно п. 3.3 указанного Положения после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению N 3 реабилитированному гражданину.

В соответствии п.п. 24, 25 Положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые дома: Жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, построенные после 1944 года лицами лакской национальности, могут быть приобретены у владельцев лицами чеченской национальности, выходцами из тех населенных пунктов, на территории которых находятся оставляемые жилые дома и строения, по оценочной стоимости на день продажи, определенной организацией технической инвентаризации (24);

в случае, если не достигнуто согласие о продаже лицами лакской национальности жилых домов и строений, в том числе не завершенных строительством, лицам чеченской национальности, лица лакской национальности получают денежную компенсацию в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения и эти домостроения переходят в республиканскую собственность. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан передает их по договору об обеспечении сохранности жилых домов и последующей реализации муниципальному образованию "Новолакский район", которое заключает с лицами чеченской национальности, выходцами из населенного пункта, на территории которого находятся освободившиеся жилые дома и строения, договор аренды с правом выкупа домостроения в течение 15 лет в случае авансирования оплаты 30 процентов от стоимости строения. Администрация муниципального образования "Новолакский район" по мере поступления средств от арендаторов в двухдневный срок осуществляет их перечисление в республиканский бюджет Республики Дагестан. Право собственности на домостроение переходит к арендатору в установленном порядке после полной оплаты его стоимости. (Постановлением Конституционного суда Республики Дагестан от 02.11.2016 года №2-П пункты 24 и 25 указанного положения признаны не противоречащими Конституции Республики Дагестан).

Требуя признать утратившими право на проживание и выселить из дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Новокули, ул..Алика Курбанова дом №40 «а», Ахмедова М.А. и остальных ответчиков истец в иске сослался на то, что в нарушении требования Положения после принятия нового дома ТИП -5 по акту рабочей комиссии по приемке законченного строительством дома от 2007 года, Ахмедов спорный дом Управлению не передал и незаконно проживает в нем

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный дом, которого должен сдать Ахмедов М.А., построен после 1944 года, что подтверждается техническим паспортом дома, выписке из похозяйственной книги №, л.с. 12 (и без выплаты компенсации по закону нельзя выселить ответчиков из указанного дома.

Судебная коллегия соглашается с указанными доводами истца по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что техническим паспортом спорного дома, расположенного по адресу: РД, Новолакский район, с.Новокули, ул. Алика Курбанова дом № 40 «а», из которого усматривается, что дом, построен в 1977 году и принадлежит согласно выписки из похозяйственной книги №2 л/с №129 Ахмедовой П.М.

Судебная коллегия соглашается с указанными доводами истца по следующим основаниям.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 29.09.2023 г. Гамзатовой П.М. принадлежит земельный участок площадью в 2800 кв.м. на праве пожизненно наследуемого владения кадастровым № 05:15:000002:86 основание похозяйственная книга №2 л/с 108.

Из справки и администрации МО «Сельсовет Новокулинский» №115 от 05.09.2023г., следует, что за Гамзатовой П.М. числиться домостроение общей площадью 118 кв.м. на земельном участке площадью в 2800 кв.м., расположенное по ул. Алика Курбанова 40 «а». Согласно записям, в похозяйственной книге дом построен в 1977 году и в последующем подвергался реконструкции и достраивался в процессе износа. Земельный участок был выделен в 1970 году и на данном участке со слов очевидцев не было остатков от дома постройки 1944 года.

Согласно техническому паспорту дома, расположенного по адресу: РД, Новолакский район, с. Новокули, ул. Алика Курбанова дом № 40 «а», год постройки дома 1977 год.

Согласно выписке из похозяйственной книги №2 л/с №129 Администрации МО «с.Новокули», дом, расположенный по адресу: РД, Новолакский район, с. Новокули, ул. Алика Курбанова дом № 40 «а», принадлежит Ахмедовой П.М.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с приведенным выше пунктами 24, 25 Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые дома, новый дом не подлежит безвозмездной передаче реабилитированному, поскольку передача дом построенного после 1944 года реабилитированному противоречит Положению о возврате домов.

Доводы представителя заинтересованного лица Саритова В.А. - Набиулиной С.К. о том, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, принадлежит отцу Саритов А.А. и поэтому дом подлежит передаче Саритову В.А., как наследнику репрессированного судом обоснованно отклонен, как несостоятельный, т.к. в соответствии со ст. 16.1. Закона РСФСР от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации, если оно не сохранилось.

Земельный участок в собственности репрессированного не находился, а домовладение является собственностью Гамзатовой П.М., а доказательств о выплате компенсации за оставляемый дом собственнику Гамзатовой П.М. истцом суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы представителя Управления - Кушиевой Г.М. о том, что в 2007 году ответчик подписала акт рабочей комиссии по приемке законченного строительством жилого дома ТИП -5 в переселенческом селе Новокули Новолакского района и получил новый до дом, государство, взятое на себя обязательство, выполнило, а ответчик в последующем в обозначенный в заявлении срок свои обязательства не выполнила и не сдала дом Управлению, на которое возложена обязанность по исполнению программы переселения, ответчиком нарушаются интересы Российской Федерации, Республики Дагестан, МО «Новолакский район» РД, МО «село Новолакское» Новолакского района и заинтересованного лица Саритова В.А., как наследника репрессированного лица Саритова Анаса, которому и надлежит передать дом, ответчики подлежат выселению из спорного дома, несостоятельны, т.к. противоречат материалам дела. В материалах дела данные о надлежащем исполнении Управлением своих обязанностей, выплате компенсации за спорный дом отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы представителя Саритова В.А. – Набиулиной С.К. о том, что вывод суда о том, что только после выплаты компенсации за оставляемое жилье переселенец может возвратить домовладение по старому месту жительства, не основан на законе и противоречит Программе, приведенное Положение предусматривает порядок и условия выплаты денежной компенсации владельцам оставляемых жилы домов, строений, многолетних насаждений, но не предусматривает право переселенца не возвращать высвобожденное домовладение, пока ему не будет выплачена денежная компенсация, несостоятельны, они основаны на неправильном толковании Положения.

Освобождение и сдача домов переселенцами лицам чеченской национальности без получения компенсации противоречит п. 24, 25 приведенного выше Положения.

При изложенных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллеги

     определила:

решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 27 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 мая 2024 года.