Решение по делу № 2-131/2022 от 18.01.2022

УИД 35RS0028-01-2022-000035-59                                                 Дело № 2-131/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года                                                                                          п. Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Колесникова Ю.Н.,

при секретаре Петровой О.И.,

с участием:

прокурора Пилипкина Н.М.,

представителей ответчиков Кузьминовой С.А., Камаева С.А., Суровцева Л.А.,

представителей третьих лиц Мирсанова С.И., Ильичёва М.С., Мальшаковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ООО «Полигон», ЗАО «СаровГидроМонтаж» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки древесных отходов,

установил:

    Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности ответчиков выявлены нарушения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Шекснинского района Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Полигон» и ЗАО «СаровГидроМонтаж» заключен договор №, предметом которого является оказание услуг по приему и размещению отходов сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок и отходов корчевания пней на эксплуатируемом ООО «Полигон» полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно актам выполненных работ ЗАО «СаровГидроМонтаж» в 2021 году передало, а ООО «Полигон» в рамках оказания услуг по указанному договору приняло для размещения на полигоне <данные изъяты> тонн древесных отходов, при этом ООО «Полигон» самовольно, без законных оснований организовало несанкционированное размещение всего объёма указанных древесных отходов, относящихся к 5 классу опасности, собственником которых является ЗАО «СаровГидроМонтаж», в заброшенном карьере, расположенном в границах кадастрового квартала № в <данные изъяты> метрах в северо-восточном направлении от полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, что причинило существенный вред окружающей среде. Истец, с учётом последующего изменения исковых требований, просит обязать ООО «Полигон» и ЗАО «СаровГидроМонтаж» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов, состоящую из сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок <данные изъяты>) и отходов корчевания пней <данные изъяты> расположенную в заброшенном карьере в границах кадастрового квартала № на расстоянии <данные изъяты> метров от полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей массой <данные изъяты> тонн.

    Протокольным определением суда от 08.02.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «СУ-2», ООО «Аверс».

    Протокольным определением суда от 24.02.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

    Протокольным определением суда от 16.03.2022 г. к участию в деле привлечены: в качестве соответчика ЗАО «СаровГидроМонтаж», в качестве 3 лица Департамент лесного комплекса Вологодской области.

    В судебном заседании прокурор Пилипкин Н.М. заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему.

    Представители ответчика ООО «Полигон» по доверенностям Камаев С.А., Кузьминова С.А., исковые требования не признали, пояснили, что принятые от ЗАО «СаровГидроМонтаж» древесные отходы размещались на полигоне ТБО, считают недоказанным со стороны истца факт организации несанкционированной свалки древесных отходов в заброшенном карьере именно ООО «Полигон».

    Представитель ЗАО «СаровГидроМонтаж» Суровцев Л.А. иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает, что ЗАО «СаровГидроМонтаж» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отходы переданные ООО «Полигон», образовались в результате выполнения ЗАО «СаровГидроМонтаж» подрядных работ по строительству объекта по государственным контрактам, заключённым в рамках исполнения государственного оборонного заказа, вследствие чего ЗАО «СаровГидроМонтаж» не является собственником указанных отходов. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения ЗАО «СаровГидроМонтаж» каких-либо действий или бездействия, нарушающих природоохранное законодательство и законодательство об обращении с отходами производства, способствовавших незаконному размещению древесных отходов на территории заброшенного карьера.

    Представитель третьего лица ООО «Аверс», действующий на основании прав по должности Мирсанов С.И., не согласен с требованиями прокурора, поскольку ему известно, что ООО «Полигон» не свозил отходы в заброшенный карьер, пояснил, что в настоящее время является руководителем ООО «Аверс», а также руководителем ООО «Полигон». Прежнего руководителя ООО «Полигон» ФИО7, руководившего обществом в 2021 году, на сегодня нет в живых.

    Представитель третьего лица АО «ВАД» по доверенности Ильичёв М.С. полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

    Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Мальшакова Г.С. оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что территория заброшенного карьера, в котором обнаружена несанкционированная свалка древесных отходов, не входит в состав земель лесного фонда.

    Представители третьих лиц ОАО «СУ-2», Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в направленных в суд заявлениях просят о рассмотрении дела в своё отсутствие.

    Суд выслушал объяснения лиц участвующих в деле, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

    Согласно статье 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

    В соответствии со статьёй 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

    Статьей 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

    Статьёй 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ, а также запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

    В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

    В соответствии со статьёй 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

    По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

    Несоблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, нарушает гарантированные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, статьёй 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проведения проверки ООО «Полигон» на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, совместно со специалистами Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Департамента лесного комплекса Вологодской области произведён осмотр заброшенного карьера, расположенного на расстоянии 600 метров от арендуемого ООО «Полигон» полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и установлено наличие по всей площади карьера навала древесных отходов в виде поломанных стволов деревьев, веток, сучьев, выкорчеванных пней, порубочных остатков.

    Согласно сведениям Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области объект, именуемый в иске как заброшенный карьер, является участком Юго-Западным месторождения песчано-гравийного материала <данные изъяты>» (блок №, карьер <данные изъяты>», относящемуся к нераспределённому фонду недр. Ранее этот участок предоставлялся с целью добычи ПГС ЗАО «СУ №», ООО «<данные изъяты>», срок действия последней лицензии до ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно сведениям Департамента лесного комплекса Вологодской области, территория заброшенного карьера не относится к землям лесного фонда.

    Согласно заключению ЦЛАТИ по Вологодской области по протоколу №О от ДД.ММ.ГГГГ биотестирования проб, отобранных в заброшенном карьере древесных остатков: отходов сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходов корчевания пней, данные отходы относятся к 5 классу опасности.

    Факт наличия в заброшенном карьере несанкционированной свалки древесных отходов сторонами не оспаривается.

    В соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещении отходов I-IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ № (35) - 5687 - СТР/п ООО «Полигон» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов IV класса опасности.

    Для целей осуществления деятельности по размещению отходов ООО «Полигон» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ОАО «Шексна-Теплосеть», эксплуатирует полигон ТБО, расположенный по адресу: <адрес>.

    Полигон ТБО расположен на земельном участке с кадастровым номером № используемом ООО «Полигон» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Шексна-Теплосеть».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Полигон» (исполнитель) и ЗАО «СаровГидроМонтаж» (заказчик) заключен договор №, в соответствии с которым, с учётом дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель обязался оказывать заказчику на возмездной основе услуги по приёму, доставке и размещению на указанном полигоне ТБО своими силами и средствами отходов (сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходов корчевания пней). Договор заключён в целях выполнения государственного контракта по государственному оборонному заказу. Согласно договору, право собственности на принимаемые от заказчика отходы для размещения на полигоне остаётся неизменным и к исполнителю на переходят. Перевозка осуществляется транспортом исполнителя и за счёт исполнителя.

    Как следует из материалов дела древесные отходы, принятые ООО «Полигон» от ЗАО «СаровГидроМонтаж» в 2021 году в объёме <данные изъяты> тонн, транспортировались ООО «Полигон» из места их образования грузовыми автомобилями с государственными регистрационными знаками №, из которых 6 автомобилей №) были оборудованы системами спутникового мониторинга.

    Согласно данным из специального программного обеспечения Виалон, предоставленным ООО «<данные изъяты>», оказывающим услуги по спутниковому мониторингу собственникам транспортных средств, грузовые автомобили с государственными регистрационными знаками № заезжали на территорию заброшенного карьера 1002 раза.

    Согласно подписанному ДД.ММ.ГГГГ представителями ЗАО «СаровГидроМонтаж» и ООО «Полигон» протоколу № взвешивания перевозимых на грузовых транспортных средствах исполнителя отходов по договору № от ДД.ММ.ГГГГ средний вес перевозимых за один рейс автомобиля отходов без грунта составляет 13 тонн.

    При таких обстоятельствах суд признаёт доказанными факт незаконного размещения ООО «Полигон» в заброшенном карьере древесных отходов, полученных от ЗАО «СаровГидроМонтаж» массой 13 026 тонн (1002х13т.). Требования прокурора о ликвидации несанкционированной свалки в указанной массе древесных отходов подлежат удовлетворению, при этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объёме, а именно возложении обязанности о ликвидации несанкционированной свалки в общей массе древесных отходов, принятых от ЗАО «СаровГидроМонтаж», поскольку со стороны истца не представлено достоверных и достаточных доказательств размещение всей массы таких отходов именно на территории заброшенного карьера.

    ЗАО «СаровГидроМонтаж» суд признаёт ненадлежащим ответчиком по делу и полагает в удовлетворении исковых требований в отношении данного лица отказать, поскольку установил, что ЗАО «СаровГидроМонтаж» не совершало действий по размещению древесных отходов на территории заброшенного карьера, при обращении с образовавшимися в результате своей производственной деятельности древесными отходами действовало добросовестно и разумно, по смыслу пункта 1 статьи 3 ФЗ «О государственном оборонном заказе» ЗАО не является собственником указанных отходов.

    В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Полигон» в бюджет полежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора частично.

Обязать ООО «Полигон» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов, состоящую из сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок <данные изъяты>) и отходов корчевания пней (<данные изъяты>), расположенную в заброшенном карьере в границах кадастрового квартала № на расстоянии <данные изъяты> метров от полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей массой <данные изъяты> тонн.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Полигон» в остальной части и удовлетворении исковых требований к ЗАО «СаровГидроМонтаж» отказать.

Взыскать с ООО «Полигон» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2022 г.

    Судья                                        подпись                                 Ю.Н. Колесников