Решение по делу № 2-212/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-212/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года

Мотивированное решение составлено      21 мая 2018 года

г.Прокопьевск                                                                                       16 мая 2018 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Иордана А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терентьевского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с исковым заявлением к администрации Терентьевского сельского поселения о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Терентьевского сельского поселения Прокопьевского района требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбищ, размещенных на территории Терентьевского сельского поселения. На территории Муниципального образования «Терентьевское сельское поселение» имеется 7 мест захоронений (сельских кладбищ), расположенных в <адрес> (2 кладбища), <адрес>. Эксплуатация вышеуказанных кладбищ осуществляется без установленного размера санитарно-защитной зоны, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 39, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1, п. 6.1, п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2361-08), № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), № 3 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2739-10); а также требованиям п.п. 2.1, 2.9 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84. По результатам проверки администрации Терентьевского сельского поселения установлено, что эксплуатация всех сельских кладбищ, расположенных в границах данного сельского поселения, осуществляется без установления размеров санитарно-защитной зоны, документация по согласованию установленных размеров санитарно-защитных зон, а именно решений об установлении размеров санитарно-защитных зон для вышеуказанных сельских кладбищ, выданных Главным государственным санитарным врачом Кемеровской области или его заместителем, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ прокурором в отношении администрации Терентьевского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Терентьевского сельского поселения назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Кроме того, Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором Главе Терентьевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам его рассмотрения требования прокурора признаны обоснованными, указано о проведении администрацией сельского поселения работ по подготовке пакета документов для оформления санитарно-защитных зон и получения необходимых документов. До настоящего времени материалы по обоснованию размера санитарно-защитной зоны сельских кладбищ, расположенных на территории Терентьевского сельского поселения, в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области ответчиком не направлены, что свидетельствует о непринятии мер по устранению выявленных нарушений в указанной сфере. Невыполнение администрацией Терентьевского сельского поселения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Просит обязать администрацию муниципального образования «Терентьевское сельское поселение» обеспечить установление размеров санитарно-защитных зон для 7 мест захоронений - сельских муниципальных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования «Терентьевское сельское поселение», в порядке, установленном законом. Установить срок для совершения действий до 31.12.2018.

В судебном заседании Новокузнецкий межрайонный прокурор Григорьев Д.В. поддержал заявленные требования, привел доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2018.

Представитель ответчика – администрации Терентьевского сельского поселения Хуртынина А.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме. Согласна с установленным истцом сроком, для установления размеров санитарно-защитных зон для 7 мест захоронений - сельских муниципальных кладбищ, расположенных на территории Терентьевского сельского поселения до 31.12.2018 года.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст. 4, ст. 7 Закона РФ о защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика Хуртынина А.Н. в судебном заседании, реализуя свое процессуальное право, признала иск, собственноручно написала заявление о признании иска, правовые последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ей поняты.

Судом установлено, что требования истца обоснованны, признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 39, 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, так как иск признан добровольно, признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц.

Учитывая, что представитель ответчика Хуртынина А.Н. полностью признала заявленные исковые требования, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований санитарного законодательства создает угрозу нарушения прав граждан, суд полагает срок, предложенный Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором до 31.12.2018 - достаточным.

    В силу п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Терентьевского сельского поселения обеспечить установление размеров санитарно-защитных зон для 7 мест захоронений - сельских муниципальных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования «Терентьевское сельское поселение» в <адрес> (2 кладбища), <адрес>, в порядке, установленном законом.

Установить администрации Терентьевского сельского поселения срок для совершения вышеуказанных действий до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья:                                                    А.Ю.Иордан (На момент опубликования решение в законную силу не вступило).