Решение по делу № 33-9620/2019 от 14.06.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Петухова М.В.               Дело № 33-9620/2019

А-095г

10 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Беляковой Н.В., Авходиевой Ф.Г.

при секретаре Корепиной А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

    гражданское дело по иску Куценова Анатолия Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Зеленогорске Красноярского края об обязании произвести выплату

    по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края – Бочкаревой Н.П.

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Куценова Анатолия Александровича частично удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г.Зеленогорска выплатить Куценову Анатолию Александровичу единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куценов А.А. обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края о возложении обязанности произвести единовременную выплату в размере 10000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

    Требования мотивированы тем, что он является участником боевых действий в районе острова Даманский в период с 15.03.1969 г. по 29.03.1969 г., имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. В январе 2019 года он обратился в ПФР г. Зеленогорска Красноярского края с заявлением о назначении единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Однако ответчиком в выплате было отказано по тем основаниям, что подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах» не наделяет истца правом на получение такой выплаты, право на выплату имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны. Полагает, что как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, он имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на единовременную выплату.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края – Бочкарева Н.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Пенсионного фонда РФ в г.Зеленогорске Свистунову О.Ю., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что истец Куценов А.А. имеет удостоверение серии ВВ N164989, выданное военным комиссариатом г.Зеленогорска, из которого следует, что предъявитель настоящего удостоверения ветеран-участник Великой Отечественной войны имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах". Данное удостоверение выдано Куценову А.А., так как он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в мае - июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10000 руб.

Из материалов дела следует, что такую выплату истец не получил.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец входит в число граждан, которым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 предусмотрена оспариваемая единовременная выплата в размере 10000 руб.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195, определен достаточно четко, не предполагает расширительного толкования, и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 г., к данному кругу лиц не относятся.

Необходимо исходить из того, что федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 г. указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложения к указанному федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", то есть норм определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

То есть, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г. к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны.

Тогда как названный Указ Президента РФ оспариваемую единовременную выплату предусмотрел не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны. В частности, например, такая выплата не распространена на категории ветеранов Великой Отечественной войны, поименованных в пп. 2, 3, 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции не учтено, что законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий, к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой в полном объеме, не относит к категории участников Великой Отечественной войны. В противном случае названная категория ветеранов была бы прямо поименована в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Куценов А.А. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, следовательно, является ветераном боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане, к ним не относятся.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Куценова А.А. у суда не имелось.

Решение суда в данной части подлежит отмене (ст. 330 ч. 1 п. 4 ГПК РФ) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении требований Куценова А.А. о взыскании компенсации морального вреда, поскольку для их удовлетворения в данной конкретной ситуации не имеется правовых оснований.

Решение суда в данной части судебная коллегия находит обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 15 апреля 2019 г. в части удовлетворения требований о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Зеленогорске Красноярского края о возложении обязанности произвести единовременную выплату Куценову Анатолию Александровичу - отменить.

Принять по делу новое решение:

«В удовлетворении исковых требований Куценова Анатолия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской

Федерации в г.Зеленогорске Красноярского края о возложении обязанности произвести единовременную выплату, отказать.»

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Авходиева Ф.Г.