Решение по делу № 5-3121/2020 от 09.07.2020

№5-3121/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2020                                                                                                г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дмитриевой Елены Анатольевны, зарегистрированной по адресу: г. Астрахань, ул. Советская д.10 кв.6, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

           6 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Дмитриевой Е.А. по ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что на государственной охране состоит объект культурного наследия федеральное значения «персидское торговое подворье, кон. XVIII в.» расположенного по адресу6 г. Астрахань, ул. <адрес> Володарского 18, регистрационный номер объекта в едином государственном реестре объектов культурного наследия 301410577910006. При рассмотрении обращения Дмитриевой Е.А. от 11.06.2020, проживающей по адресу: г. Астрахань, ул<адрес>6установлено, что она является собственником ? доли квартиры №6, расположенной в объекте культурного наследия федерального значения «Персидское торговое подворье, кон. {VIII в.» л. <адрес>. Астрахань. В 2003 г Дмитриевой Е.Д. проведены работы по перепланировке принадлежащего ей на праве общей долевой собственности жилого помещения. Дмитриевой Е.А., без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведены работы по перепланировке квартиры № 6 : перенесена перегородка, разделяющая жилые комнаты, в результате чего площадь одной из жилых комнат, вход в которую осуществляется из прихожей уменьшилась. Одновременно, увеличилась площадь другой комнаты. Перенесен также дверной проем, в результате чего вход в увеличившуюся по площади комнату, в настоящее время осуществляется из помещения кухни, ранее он осуществлялся из соседней комнаты. В квартире также проведены ремонтные работы: установлены новые дверные блоки; в помещениях кухни и санузла смонитрованы пластиковые панели: произведена замена оконных блоков; в помещениях жилых комнат оклеены обои; произведено устройство гипсокартонных потолков по металлическому каркасу, что подтверждается актом осмотра службы от 26.06.2020. Данные работы были проведены Дмитриевой Е.А. самовольно, без разработки и согласования со службой научно-проектной документации, а также без получения разрешения на проведение работ. Эти действия нарушают ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ответственность за которые предусмотрена ст.7.14 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель службы государственный охраны объектов культурного наследия Кляшторный В.А. пояснил, что в действиях Дмитриевой Е.Д. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дмитриева Е.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

       Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

      Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

        В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

         Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

          Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Как следует из положений ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Установлено, что на государственной охране состоит объект культурного наследия федеральное значения «персидское торговое подворье, кон. XVIII в.» расположенного по адресу6 г. Астрахань, ул. <адрес>, регистрационный номер объекта в едином государственном реестре объектов культурного наследия 301410577910006. При рассмотрении обращения Дмитриевой Е.А. от 11.06.2020, проживающей по адресу: г. <адрес>6установлено, что она является собственником ? доли квартиры №6, расположенной в объекте культурного наследия федерального значения «Персидское торговое подворье, кон. VIII в.» л. <адрес> г. Астрахань. В 2003 г Дмитриевой Е.Д. проведены работы по перепланировке принадлежащего ей на праве общей долевой собственности жилого помещения. Дмитриевой Е.А., без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведены работы по перепланировке квартиры № 6 : перенесена перегородка, разделяющая жилые комнаты, в результате чего площадь одной из жилых комнат, вход в которую осуществляется из прихожей уменьшилась. Одновременно, увеличилась площадь другой комнаты. Перенесен также дверной проем, в результате чего вход в увеличившуюся по площади комнату, в настоящее время осуществляется из помещения кухни, ранее он осуществлялся из соседней комнаты. В квартире также проведены ремонтные работы: установлены новые дверные блоки; в помещениях кухни и санузла смонитрованы пластиковые панели: произведена замена оконных блоков; в помещениях жилых комнат оклеены обои; произведено устройство гипсокартонных потолков по металлическому каркасу, что подтверждается актом осмотра службы от 26.06.2020. Данные работы проводились без разрешения на проведение работ, в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

          Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 30 от 06.07.2010, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 Кодексом РФ об административных правонарушениях, актом осмотра от 26.06.2020, фотоматериалами заявлением Дмитриевой Е.А., поступившее в службу государственной охраны объектов культурного наследия 11.06.2020.

          Таким образом, своими действиями Дмитриева Е.А. совершила административное правонарушение, которое квалифицируется по ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях: организация или проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

        Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения ООО Дмитриевой Е.А. административного правонарушения.

        В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            При решении вопроса о назначении наказания, прихожу к выводу о назначении Дмитриевой Е.А. наказания в виде административного штрафа в сумме 14 000 руб.

            Указанная мера наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

         При этом принимаются во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающее вину обстоятельство- признание вины, отягчающих вину обстоятельств не установлено, а также то, что Дмитриева Е.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, позволяет назначить штраф в размере предусмотренном санкцией ст. 7.14 КоАП РФ.

       Руководствуясь ст. 7.14»Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.14 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 04951000540)

░░░ 7708581331; ░░░ 770301001; ░░░ 044501002; ░░░░░ 45382000; ░░░ 05411601071019000140;

         ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 « ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░:                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░