Решение от 03.02.2021 по делу № 2а-693/2021 от 02.12.2020

Дело № 2а-693/2021          г. Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Васильковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Новгородской области к Степановой С.Н., Степановой О.В. Степановой В.В. о взыскании задолженности,

установил:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Степановой С.Н., действующей в интересах несовершеннолетней Степановой В.В., о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2014-2017 года в сумме 778 руб., пени по налогу на имущество в сумме 46 руб. 27 коп.

    В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что несовершеннолетняя Степанова В.В. в 2014-2017 годах являлась собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по <адрес> Инспекцией в адрес Степанова В.В. направлены налоговые уведомления с предложением уплатить налог в установленный законом срок, однако административный ответчик свою обязанность в установленный законом срок не исполнил, в связи с чем было выставлены требования об уплате недоимки по налогу и начисленных за его несвоевременную уплату пеней в сумме 46 руб. 27 коп., которые также не исполнены. Выданный судебный приказ о взыскании со Степановой С.Н. задолженности в указанном размере определением мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района от 23 июня 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. На день подачи настоящего административного иска задолженность не погашена.

    Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены несовершеннолетняя Степанова В.В., а также ее законный представитель Степанова О.В.

    Представитель административного истца Инспекции, административные ответчики Степанова С.Н., Степанова О.В., Степанова В.В. в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Административные ответчики представили возражения на заявленные Инспекцией требования. Степанова С.Н. считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.     Степанова О.В., действующая в интересах несовершеннолетней Степановой В.В., заявила о пропуске Инспекцией срока на обращение в суд.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

    Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

    В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 401 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира.

В силу пункта 1 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц и земельный налоги подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом в целях исчисления каждого из указанных видов налога признается календарный год (статьи 405 НК РФ).

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (часть 3 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

    Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    В силу пункта 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.

    В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).

    Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

    Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

    Судом установлено, что в период с 12 декабря 2014 года по настоящее время несовершеннолетняя Степанова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

    Согласно произведенному Инспекцией расчету сумма начисленного несовершеннолетней Степановой В.В. налога на имущество на указанную квартиру за 2014 год составила 10 руб., за 2015 год — 125 руб., за 2016 год — 306 руб., за 2017 год — 337 руб.

    20 сентября 2016 года Инспекцией в адрес Степановой В.В. направлено сформированное по состоянию на 04 сентября 2016 года налоговое уведомление № об уплате налога за 2015 год в срок не позднее 01 декабря 2016 года.

    06 октября 2017 года Инспекцией в адрес Степановой В.В. направлено сформированное по состоянию на 21 сентября 2017 года налоговое уведомление № об уплате налога за 2014, 2016 года в срок не позднее 01 декабря 2017 года.

    20 августа 2018 года Инспекцией в адрес Степановой В.В. направлено сформированное по состоянию на 14 августа 2018 налоговое уведомление № об уплате налога за 2017 год в срок не позднее 03 декабря 2018 года.

    Поскольку в установленный срок обязанность по уплате налога Степановой В.В. в добровольном порядке исполнена не была, Инспекцией начислены пени в сумме 7 руб. 05 коп. за период с 02.12.2016 по 26.02.2017 на недоимку за 2015 год в сумме 243 руб.; пени в сумме 0 руб. 88 коп. за период с 02.12.2017 по 27.11.2018 на недоимку за 2014 год в сумме 10 руб.; пени в сумме 27 руб. 44 коп. за период с 02.12.2017 по 27.11.2018 на недоимку за 2016 год в сумме 306 руб.; пени в сумме 17 руб. 95 коп. за период с 04.12.2018 по 28.06.2019 на недоимку за 2017 год в сумме 337 руб.

    22 марта 2017 года Инспекция направила в адрес Степановой В.В. требование №, сформированное по состоянию на 27 февраля 2017 года, об уплате недоимки за 2015 год и пени в срок до 12 апреля 2017 года.

    29 ноября 2018 года Инспекция направила в адрес Степановой В.В. требование №, сформированное по состоянию на 28 ноября 2018 года, об уплате недоимки за 2014 и 2015 годы и пени в срок до 17 января 2019 года.

    19 июля 2019 года Инспекция направила в адрес Степановой В.В. требование № сформированное по состоянию на 29 июня 2019 года, об уплате недоимки за 2017 год и пени в срок до 06 сентября 2019 года.

    Факты направления Инспекцией административному ответчику налоговых уведомления и требований подтверждаются списками заказных писем №.

Пунктом 2 статьи 27 НК РФ установлено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Несовершеннолетние могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (пункт 2 статьи 26).

С учетом приведенных норм, а также статьи 23 НК РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.03.2008 № 5-П, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Следовательно, налог может быть уплачен законными представителями налогоплательщика от имени представляемого. В этом случае уплата налога законными представителями прекращает соответствующую обязанность представляемого.

В связи с изложенным, Степанова С.Н. является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

    Изложенные выше обстоятельства являлись основанием для обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с плательщика налога на имущества.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац первый).

    Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац третий).

    Абзацем первым пункта 2 той же статьи НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Согласно пункту 3 этой же статьи НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абзац первый).

    Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй).

    В нарушение указанных норм, Инспекцией не представлено суду доказательств обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2014-2017 года в сумме 778 руб., пени по налогу на имущество в сумме 46 руб. 27 коп.

    Так, 09.06.2020 Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со Степановой С.Н. иной недоимки - недоимки по земельному налогу в сумме 408 руб., а также пени по земельному налогу в сумме 21 руб. 61 коп.

    Судебным приказом мирового судьи судебного участка №34 Новгородского судебного района Новгородской области от 11.06.2020 № со Степановой С.Н., действующей в интересах несовершеннолетней Степановой В.В. в доход бюджета взыскан земельный налог в сумме 408 руб., а также пени по земельному налогу в сумме 21 руб. 61 коп.

    Выданный 11 июня 2020 года судебный приказ отменен определением того же мирового судьи от 23 июня 2020 года в связи с поступившими от должника Степановой С.Н. возражениями относительно его исполнения.

    02 декабря 2020 года Инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

    Обстоятельства дела свидетельствует о нарушении Инспекцией установленного законом порядка взыскания недоимки, и, как следствие, отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований.

    Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №9 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 10 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.