Решение от 11.01.2022 по делу № 2-37/2022 (2-798/2021;) от 06.12.2021

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2-37/2022(2-798/2021) УИД: 61RS0031-01-2021-001922-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года                  ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

с участием представителя истца – Федоренко А.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гончаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сендецкой Ирины Алексеевны к Администрации Егорлыкского района Ростовской области и Администрации Егорлыкского сельского поселения Ростовской области о сохранении квартиры № 1, расположенной по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии и признании права собственности на данную квартиру, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Гончарова Светлана Георгиевна, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области поступило исковое заявление Сендецкой И.А. к Администрации Егорлыкского района Ростовской области и Администрации Егорлыкского сельского поселения Ростовской области о сохранении квартиры № 1, расположенной по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии и признании права собственности на данную квартиру, в обоснование которого указано, что квартира № 1, площадью 43,7 м?, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 27 сентября 2011 года и соглашения о реальном разделе жилого дома, строений, сооружений и прекращении долевой собственности от 22 января 2015 года. Земельный участок, общей площадью 767 м?, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> также принадлежит истцу на праве собственности. Квартира № 2 в доме по указанному адресу принадлежит Гончаровой С.Г. В 2018 году истец осуществил реконструкцию квартиры № 1, возведена пристройка, перенесены внутренние перегородки, произошло увеличение общей площади квартиры с 43,7 м? до 50,6 м?, разрешение на реконструкцию и перепланировку квартиры не получено, проектная документация не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, а в виду окончания строительства данная возможность утрачена, в связи с чем отделом архитектуры Администрации Егорлыкского района выдан отказ в выдаче разрешения на реконструкцию дома, в этой связи во внесудебном порядке легализация реконструированного и перепланированного объекта капитального строительства невозможна.

Истец – Сендецкая И.А., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явилась, обеспечив участие в судебном заседании представителя – Федоренко А.В., которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, уточнив, что проведена экспертиза, согласно выводов которой пристройка к спорной квартире является безопасной и соответствует требованиям градостроительного законодательства, удовлетворение исковых требований истца не повлечет нарушение прав иных лиц.

В судебное заседание явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Гончарова С.Г., которая исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснила, что является собственником квартиры № 2, расположенной в многоквартирном доме в <адрес>

Извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом ответчики: Администрация Егорлыкского района Ростовской области, Администрация Егорлыкского сельского поселения Ростовской области и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, об уважительности причин неявки представителей не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности приходит к следующим выводам.

В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1, ч. 3 - 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» с 1 января 2017 года выдача разрешений на строительство в сельской местности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Такое разрешение выдается при поступлении от застройщика уведомления о планируемой реконструкции и выдается в форме уведомления о допустимости такой реконструкции.

Как усматривается из материалов дела: выписок, свидетельств, технических паспортов, справки, соглашения, договора купли-продажи, ответа администрации Егорлыкского района, заключения (т. 1 л.д. 15-38, т. 2 л.д. 150-198) в <адрес> имеется 2-квартирный жилой дом. Квартиры данного дома обособлены, имеют отдельные входы и самостоятельные системы жизнеобеспечения.

Истец является собственником квартиры № 1 и земельного участка, на котором расположена часть указанного дома с квартирой № 1.

В 2018 году истец без получения разрешения на реконструкцию произвел реконструкцию квартиры, в связи с чем изменились характеристики данного объекта недвижимости (квартиры № 1) - его границы, а также площадь, которая увеличилась до 50,6 м?.

5 октября 2021 года Сендецкая И.А. обратилась в отдел архитектуры Администрации Егорлыкского района по вопросу получения разрешения на реконструкцию квартиры, но в выдаче разрешения на реконструкцию, которое выдается в форме уведомления о допустимости такой реконструкции, отказано.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, все вышеуказанные условия имеют место по настоящему делу. А именно как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, а также заключения о результатах строительно-технического исследования от 20 октября 2021 № 658-10/21:

- реконструированная квартира построена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, на данном земельном участке допускается строительство жилья,

- реконструированная квартира соответствует установленным требованиям: строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим,

- сохранение данной квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу правовых положений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что Сендецкая И.А. предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, обратившись в отдел архитектуры Администрации Егорлыкского района за получением разрешения на реконструкцию.

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

Совокупностью вышеизложенных доказательств подтверждается, что реконструированная квартира № 1 по <адрес> находится на принадлежащем истцу земельном участке, в соответствии с целевым назначением данного участка, им не допущено при строительстве нарушений установленных требований, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком данной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, выдаваемого в форме уведомления о допустимости такой реконструкции.

Учитывая изложенное, исковые требования Сендецкой И.А. в части сохранения квартиры в реконструированном состоянии и признания за ней права собственности на данную квартиру следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░░░ 50,6 ░?, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░░░ 50,6 ░?, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 6,8 ░?, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 3 ░?, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1,4 ░?, ░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░ ░░░░░░░░ 13,6 ░?, ░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░░░░░░░ 14,7 ░?, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 11,1 ░?.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.