Решение по делу № 2-3869/2015 от 12.08.2015

Дело № 2-3869-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 28 сентября 2015 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Мерзляковой Н.А.,

при секретаре Макаровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по заявлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярославцевой М.А. об установлении для должника Стрелкова А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов обратился в суд с заявлением об установлении для должника Стрелкова А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что Судебный пристав – исполнитель Ярославцева М.А. на основании постановлений вынесенных инспекторами по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении Стрелкова А.Н. возбуждены исполнительные производства в отношении должника: Стрелкова А.Н., адрес: <адрес>, в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Пермскому краю (регМВВ), адрес: <адрес> на общую сумму <данные изъяты> рублей. Стрелков А.Н. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, с связи с чем на основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просят суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Стрелкова А.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярославцева М.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Административный ответчик Стрелков А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд, считает, что заявлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярославцевой М.А. подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.67 ч.1 ФЗ РФ от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает <данные изъяты>, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает <данные изъяты>, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, что предусмотрено ч.4 названной статьи.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что инспекторами по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю вынесены постановления в отношении Стрелкова А.Н. по рассмотренным материалам, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального средства, имеющего функции фотовидеосъемки, видеозаписи «Одиссей» и последнему назначены административные наказания в виде штрафа, а именно: № от 24.05.2014 года - штраф в сумме <данные изъяты>, № от 26.05.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 29.05.2014 года _ штраф в сумме <данные изъяты>, № от 25.05.2014 года – штраф в сумме – <данные изъяты>, № от 29.05.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 21.05.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 21.05.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 18.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 05.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 27.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 28.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 03.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 11.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 10.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 10.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 10.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 03.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 06.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 04.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 06.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 01.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 01.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 12.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 13.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 15.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 16.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 21.07.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 21.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 20.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 23.06.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 12.01.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 21.02.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 04.04.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 24.09.2013 года – штраф в сумме <данные изъяты>, № от 20.05.2014 года – штраф в сумме <данные изъяты>.

Вышеуказанные постановления Стрелковым А.Н. не обжаловались и вступили в законную силу.

Поскольку Стрелков А.Н. в добровольном порядке не оплатил назначенный ему административный штраф (ст.32.2 КоАП РФ), то вышеуказанные постановления были направлены в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю постановлением № от 11.03.2013 г. с ФИО6 произведено взыскание налогов в сумме <данные изъяты>.

На основании данных постановлений судебным приставом исполнителем Ярославцевой М.А. были возбуждены исполнительные производства №

№ в отношении должника: Стрелкова А.Н., адрес: <адрес>, в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ (регМВВ), адрес: <адрес> на общую сумму: <данные изъяты>.

18.06.2015 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярославцевой М.А. вынесено постановление об объединении выше перечисленных исполнительных производств в сводное (л.д.5-9).

Согласно ответа ООО «Федеральная почтовая служба» от 29.09.2015 года следует, что

В материалах исполнительных производств в отношении Стрелкова А.Н. имеются реестры отправления корреспонденции, согласно которым, копия постановления о возбуждении исполнительных производств направлялась должнику Стрелкову А.Н. по адресу: <адрес>, что также подтверждается ответом ООО «Федеральная почтовая служба» от 29.09.2015 года, которой была проведена проверка, согласно которой: заказное письмое с уведомлением №, принятое 27.03.2015 от МОСП по взысканию штрафов по <адрес> на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.03.2015 под роспись в уведомлении о вручении; простое письмо №, принятое 20.04.2015 от МОСП по взысканию штрафов по г. Перми на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> доставлено 22.04.2015 в ячечку № абонентского почтового шкафа; простое письмо №, принятое 20.04.2015 от МОСП по взысканию штрафов по г. Перми на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> доставлено 22.04.2015 в ячейку № абонентского почтового шкафа; простое письмо №, принятое 20.04.2015 от МОСП по взысканию штрафов по г. Перми на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> доставлено 22.04.2015 в ячейку № абонентского почтового шкафа; простое письмо №, принятое 21.04.2015 от МОСП по взысканию штрафов по г. Перми на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> доставлено 24.04.2015 в ячейку № абонентского почтового шкафа; заказное щсьмо с уведомлением №, принятое 24.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 28.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением № принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением № принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А,Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 иод роспись в уведомлении о вручении; заказное письма с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением № принятое 28.04.2015 от УФССП гш Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> кручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением № принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 30.04.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н, по адресу <адрес> вручено адресату 06.05.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 28.04.2015 от УФССП. по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу г, Пермь, <адрес> вручено адресату 06.05.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 07.05.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 08.05.2015 под роспись в уведомлении о вручении; простое письмо №, принятое 02.06.2015 от МОСП по взысканию штрафов по г. Перми на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> доставлено 05.06.2015 в ячейку № абонентского почтового шкафа; заказное письмо с уведомлением №, принятое 02.06.2015 от «УФССП ро Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 23.06.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением № принятое 09.06.2015 от 09.06.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 25.06.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 09.06.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 25.06.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 09.06.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 25.06.2015 под роспись в уведомлений о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 09.06.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 25.06.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 15.06.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 25.06.2015 под роспись в уведомлении о вручении; заказное письмо с уведомлением №, принятое 15.06.2015 от УФССП по Пермскому краю на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 25.06.2015 под роспись в уведомлении о вручении; простое письмо №, принятое 11.08.2015 от МОСП по взысканию штрафов по г. Перми на имя Стрелкова А,Н. по адресу <адрес> доставлено 14.08.2015 в ячейку № абонентского почтового шкафа; заказное письмо с уведомлением №, принятое 02.09.2015 от УФССП по <адрес> на имя Стрелкова А.Н. по адресу <адрес> вручено адресату 18.09.2015 под роспись в уведомлении о вручении.

В судебном заседании установлено, что должник Стрелков А.Н. по выше указанным исполнительным производствам никаких действий по их исполнению не произвел, долг не погасил, доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, поскольку должник – Стрелков А.Н. зная о вынесенных в отношении него административных постановлений и возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафа, не исполняет обязанности, возложенные на него судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярославцевой М.А. по уплате штрафов, сумма задолженности Стрелкова А.Н. составляет <данные изъяты>, и до настоящего времени задолженность не погашена, судебным приставом – исполнителем Ярославцевой М.А. обоснованно заявлено требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае, по мнению суда, заявление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярославцевой М.А. не противоречит п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, поскольку иным нормативным актом - ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», предусмотрено право судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, учитывая то, что сумма задолженности Стрелкова А.Н. по уплате штрафов, в настоящее время в полном объеме не оплачена, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 67 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», считает необходимым временно ограничить выезд Стрелкова А.Н. из Российской Федерации до полной оплаты сумм долга по вышеуказанным исполнительным производствам в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярославцевой М.А. об установлении для должника Стрелкова А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Стрелкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству на общую сумму <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня вынесения.

Судья