Решение по делу № 5-182/2018 от 23.08.2018

Дело № 5-182/2018                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кунгур Пермский край 10 сентября 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием представителя Министерства образования и науки Пермского края Потравных Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Профессионального образовательного учреждения «Кунгурская автошкола Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки Министерством образования и науки Пермского края в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №, установлено, что Профессиональное образовательное учреждение «Кунгурская автошкола Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, с грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а» пункта 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в том, что земельный участок, используемый организацией в качестве автодрома для реализации практической части программ профессионального обучения при подготовке водителей автотранспортных средств различных категорий, расположенный по адресу: <адрес>, закреплен за организацией по договору аренды (фактически субаренды) с ОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» от ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь предоставленный последнему на основании Распоряжения комитета по градостроительству и ресурсам администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки Пермского края Потравных Т.А. настаивала на привлечении ПОУ «Кунгурская автошкола ДОСААФ России к административной ответственности.

Законный представитель ПОУ «Кунгурская автошкола ДОСААФ России Кузнецова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением командировке, которое судом оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями подпунктов «а» пункта 6 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.В соответствии с частью 7 статьи 28, частью 8 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий и являются административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ПОУ «Кунгурская автошкола ДОСААФ России» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.3-7); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе проверки деятельности ПОУ «Кунгурская автошкола ДОСААФ России» выявлены нарушения обязательных лицензионных требований (п.п. «а» п.6 Положения о лицензировании») (л.д.15-17), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

Из письменных объяснений Кузнецовой М.А., данных при составлении протокола, следует, что заявление о перезаключении договора аренды на земельный участок направлено в администрацию г.Кунгура, однако, в связи с отпускным периодом, на момент проверки данные документы не были получены (л.д.8).

Данные доводы суд считает несостоятельными, поскольку законодательством о лицензировании обязанность по предоставлению полной информации о территории, занимаемой лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, возложена на лицензиата. Сведений о получении договора аренды на земельный участок в государственный орган представлено не было.

Данное правонарушение является длящимся, соответственно, срок привлечения юридического лица к административной ответственности, следует исчислять с момента выявления правонарушения, то есть с момента проведения органом государственного контроля проверки деятельности ПОУ «Кунгурская автошкола ДОСААФ России». На момент рассмотрения дела срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности не истек.

Судья считает вину ПОУ «Кунгурская автошкола ДОСААФ России» доказанной, квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности учреждения не имеется.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Профессиональное образовательное учреждение «Кунгурская автошкола Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, получателю платежа, квитанцию необходимо представить в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья                      Л.В.Пономарева