Решение по делу № 33а-2187/2017 от 19.06.2017

Дело № 33а-2187/2017                             Председательствующий в первой

Категория 015а инстанции Прохорчук О.В.                                   докладчик в апелляционной

инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2017 года      г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:             Дудкиной Т.Н.,

судей:                         Артамоновой Т.А., Балацкого Е.В.

при секретаре:                      Кондратовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Караваева А.А., Шагурова Н.В., Тавлуй Д.А., Агеевой А.В., Бойковой Ю.И., Лихачова Е.И., Нечаева С.С., Садковского А.А., Шарлаимовой Н.К. к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованные лица: Простое товарищество «Жемчужина», Законодательное Собрание города Севастополя, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», о признании незаконными совершенных действий и об обязанности совершить определенные действия, по частной жалобе Караваева А.А., Шагурова Н.В., Тавлуй Д.А., Агеевой А.В., Бойковой Ю.И., Лихачова Е.И., Нечаева С.С., Садковского А.А., Шарлаимовой Н.К. на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Караваев А.А., Шагуров Н.В., Тавлуй Д.А., Агеева А.В., Бойкова Ю.И., Лихачов Е.И., Нечаев С.С., Садовский А.А., Шарлаимова Н.К. обратились в суд с административным исковым заявлением к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованные лица: Простое товарищество «Жемчужина», Законодательное Собрание города Севастополя, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», о признании незаконными совершенных действий и об обязанности совершить определенные действия.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 мая 2017 года отказано в принятии административного искового заявления Караваева А.А., Шагурова Н.В., Тавлуй Д.А., Агеевой А.В., Бойковой Ю.И., Лихачова Е.И., Нечаева С.С., Садковского А.А., Шарлаимовой Н.К. к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованные лица: Простое товарищество «Жемчужина», Законодательное Собрание города Севастополя, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», о признании незаконными совершенных действий и об обязанности совершить определенные действия.

На данное определение представителем административных истцов подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного определения.

    Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Податель жалобы ссылается на положения части 15 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей право оспаривания Генерального плана в судебном порядке правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате его утверждения. Указывает на нормы КАС, регулирующие судебную защиту в сфере публичных правоотношений.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные истцом требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку оспаривается проект нормативного правового акта, который не порождает правовых последствий и не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и законных интересов истца.

Коллегия судей не соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Из содержания административного искового заявления усматривается, что административным истцом оспаривается проект Генерального плана города Севастополя в порядке ч.15 ст.24 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст. 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступили в силу.

Решение представительного органа г. Севастополя об утверждении Генерального плана города Севастополя отсутствует, проект Генерального плана за основу не принят, доказательства обратного отсутствуют.

Учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступили в силу, суд первой инстанции неверно отказал в принятии административного искового заявления, поскольку обязан был его возвратить, а потому определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 мая 2017 года отменить.

Возвратить Караваеву А.А., Шагурову Н.В., Тавлуй Д.А., Агеевой А.В., Бойковой Ю.И., Лихачову Е.И., Нечаеву С.С., Садковскому А.А., Шарлаимовой Н.К. их административное исковое заявление к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованные лица: Простое товарищество «Жемчужина», Законодательное Собрание города Севастополя, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», о признании незаконными совершенных действий и об обязанности совершить определенные действия.

Председательствующий:     

Судьи: