Решение по делу № 2а-407/2019 от 22.10.2019

Дело №а-407/2019

УИД: 11RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В,

при секретаре Плескач О.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Коми                  Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 18 ноября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора                   Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах неопределенного круга лиц, к Михайлову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

И.о. прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, действуя в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Михайлову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами соответствующей категории. Между тем, согласно справе из наркологического кабинета ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Михайлов И.В. состоит на учёте <данные изъяты> Данный диагноз входит в <данные изъяты> противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Представители ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми, ОГИБДД МВД России по г. Сыктывкару, ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Попова Е.А. исковые требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик Михайлов И.В. в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по месту регистрации: РК, <адрес> по известному адресу места нахождения: <адрес> – не были вручены административному ответчику, согласно сведения «Почта России» они будут возвращены в суд с отметкой «за истечением срока хранения». В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, возвращение почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, медицинские карты ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления в силу следующего.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон) амбулаторная психиатрическая помощь лицу, страдающему психическим расстройством, в зависимости от медицинских показаний оказывается в виде консультативно-лечебной помощи или диспансерного наблюдения.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 названного выше Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года                 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее - Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьёй 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 приведенного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно п. 27 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 14.08.2018) "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

Из представленной ОГИБДД ОМВД по Усть-Куломскому району Республики Коми информации следует, что ДД.ММ.ГГГГ Михайлову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» Михайлов И.В. состоит на диспансерном учете у нарколога ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлов И.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КРФоАП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средства ми сроком на 1 год 6 месяцев. Датой окончания срока лишения права управления транспортными средствами являлось ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время водительское удостоверение Михайлова И.В. находится в ОГИБДД УМВД России по <адрес>. Нахождение водительского удостоверения в ГИБДД не лишает Михайлова И.В. на права на управление транспортными средствами.

Из выписного эпикриза <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Михайлов И.В. находился на лечении период времени с 9 по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>». После нахождения <данные изъяты>

В соответствии с п. 10 и п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495) <данные изъяты>

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у административного ответчика в настоящее время медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности – транспортным средством. Медицинских сведений о наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии заболевания, в распоряжении суда не имеется.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит требования и.о. прокурора Усть-Куломского района Республики Коми к Михайлову И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск и.о.прокурора Усть-Куломского района Республики Коми удовлетворить.

Прекратить действие права Михайлова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В».

Взыскать с Михайлова И.В. в доход бюджета МР «Усть-Куломский» Республики Коми государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019.

    Судья –                                    Т.В. Мартынюк