Решение по делу № А13-14001/2012 от 29.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2013 года                    город Вологда               Дело № А13-14001/2012

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью    3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Розанова Владимира Юрьевича,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области (далее – Управление, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Розанова Владимира Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 28.11.2012 №215  и приложенных к нему материалов.

Предприниматель Розанов В.Ю. отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, копии определения ими получены, в связи чем дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами УГАДН совместно с подразделениями УМВД России по Вологодской области на основании приказа от 19.10.2012 №304 в период с 22 по 31 октября 2012 года проведено профилактическое мероприятие «Автобус» с целью проведения контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. По результатам проверки административным органом оформлен акт осмотра автобуса от 31.10.2012 №68 и старшим государственным инспектором УГАДН Дорониной О.П. составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2012 №215,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

 В акте и протоколе отражено, что 31.10.2012 в 11 час 20 мин в г.Череповец на автобусной остановке  маршрута №31 «пр. Шекснинский», при проведении профилактического мероприятия «Автобус» с целью контроля за соблюдением требований нормативно-правовых актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, установлено, что предприниматель Розанов В.Ю. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  8 человек, по регулярному маршруту г. Череповца Вологодской области №31 «ул.Олимпийская – пр.Шекснинский» на транспортном средстве марки SKANIAN113 CLBAA,  государственный регистрационный знак АВ 873/35, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

внутри транспортного средства отсутствует следующая информация: адрес перевозчика, фамилия кондуктора; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; на одном из указателей аварийных выходов отсутствуют правила пользования такими выходами;

допущены нарушения при оформлении путевого листа от 31.10.2012 без номера – отсутствует номер путевого листа, а также штамп или печать индивидуального предпринимателя, владеющего соответствующим транспортным средством; почтовый адрес предпринимателя указан не полностью – отсутствуют область, город; марка транспортного средства указана не полностью; не указаны инициалы лица, уполномоченного на указание показаний одометра при выезде на линию транспортного средства; в штампе о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра отсутствует указание имени, отчества медицинского работника, его проводившего.

Административный орган пришел к выводу о нарушении предпринимателем Розановым В.Ю. подпунктов «а», «г», «ж»,»з» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, подпункта 1 пункта 3 раздела 2, подпункта 2 пункта 5 раздела 2, подпункта 1 пункта 6 раздела 2, пунктов 12, 13, 16 раздела 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152,  подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

В связи с этим обратился в суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Розанова В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Вологодской области индивидуальному предпринимателю Розанову В.Ю. выдана лицензия регистрационный номер АСС-35-020021 от 08.08.2007, переоформленная на основании решения УГАДН по Вологодской области от 27.08.2012 №193/ЛИЦ, на осуществление  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Обязанность соблюдать условия лицензирования закреплена в статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее – Положение), определены лицензионные  требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Согласно статье 7 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта) требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, определяются правилами перевозок пассажиров.

Пунктом 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила), установлено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора (подпункт «а»); стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа (подпункт «г»); указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства (подпункт ж); указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами (подпункт «з»).

В соответствии с частью 1 статьи 6  Устава автомобильного транспорта обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152  утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов (далее – Порядок), согласно которому путевой лист должен содержать в числе прочих обязательных реквизитов наименование и номер путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства для индивидуального предпринимателя включают фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; сведения о транспортном средстве включают тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа (подпункт 1 пункта 3, подпункт 2 пункта 5, подпункт 1 пункта 6).

В соответствии с пунктом 12 Порядка в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

Согласно пункту 13 Порядка даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

На основании пункта 16 Порядка даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Факты нарушения указанных требований подтверждаются материалами дела и предпринимателем не оспорены.

С учетом изложенного, индивидуальным предпринимателем Розановым В.Ю. при осуществлении лицензируемого вида деятельности не соблюдены требования подпункта «и» пункта 4 Положения.

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.11.2012 №215, подписанным предпринимателем без возражений, актом осмотра автобуса от 31.10.2012 №68 и приложенными материалами подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, признание предпринимателем своей вины, отсутствие дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих предпринимателю Розанову В.Ю. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1  статьи 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает наказание в минимальном размере в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167, 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя Розанова Владимира Юрьевича (16.11.1959года рождения, место рождения: Вологодская область, город Череповец; место жительства: Вологодская область, город Череповец, улица Батюшкова, дом 12, квартира 141; запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 24.11.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Череповцу Вологодской области, основной государственный регистрационный номер 304352832900320; ИНН 352801067508) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                      А.Е.Мамонова