Решение по делу № 12-302/2024 от 13.09.2024

РЕШЕНИЕ

    17 сентября 2024 года    г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., с участием старшего помощника прокурора Корытовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бадмаева В. Ц. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Бадмаев В.Ц.с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Бадмаев В.Ц. просит его отменить, указывая, на то, что протокол об административном правонарушении в отношении Бадмаев В.Ц. составлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков составления, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения), по адресу: <адрес>, кабинет 20, в то время как фактически агигматериал Бадмаева В.Ц. обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в неизвестном месте. Также в протокол внесены изменения по месту и времени совершения административного правонарушения, когда какКоАП РФ не предусмотрена возможность внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а возможно лишь исправление описок, опечаток и арифметических ошибок. Составляется новый протокол. Минтахановой новый протокол не составлен.При подписании протокола Бадмаев В.Ц. был согласен только с тем, что, он получил агитационный материал и не распространял его с нарушением сроков. Невозможность исполнения условий распространения печатных агитационных материалов Бадмаевым В.Ц. обусловлена договором об изготовлении печатных материалов не самим кандидатом, а иной организацией, равно как и размещение на сайте. Бадмаев В.Ц. не является лицом, изготовившим и разместившем агитматериаты на сайте. Кандидат доступа к сайту не имел, в следствии чего не имел возможности самостоятельно размещать агитационные материалы, закон не нарушал. Более того, в соответствии разнарядке кандидат получил уведомление от организации изготовившей агитматериат только ДД.ММ.ГГГГ, после чего сразу ДД.ММ.ГГГГ уведомил избирком с представлением агитматериала (газеты). Должностное лицо, при составлении первого протокола не разъяснила Бадмаеву В.Ц. права и обязанности, предусмотренные, ст.25.2 Кодекса об административных правонарушениях в полном объеме, следовательно протокол с указанными нарушениями не является относимым доказательством и не может быть положен в основу судебного акта. Полагает, что данное постановление суда подлежит отмене полностью, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании Бадмаев В.Ц., представитель Булахов А.И., действующий на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в жалобе, в дополнении к жалобе. Просят производство по делу прекратить.

Представитель ОИК № Содбоев З.С. возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что кандидат несет ответственность за распространение и изготовление агитационного материала. Поскольку газета, содержащая агитационный материал изготовлена 19.08.12024г., передана в КПРФ 19.08.2024г., кандидат обязан следить за агитационным материалом, изготовленным по его инициативе.

Старший помощник прокурора <адрес> Корытова Л.Е. в судебном заседании полагала, что жалоба Бадмаева В.Ц. не подлежит удовлетворению, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. Приведенное административное правонарушение влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Статьей 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ установлено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, в том числе, призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) (ч.2). Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (п. «в» ч.3). Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (ч.4).

Статьей 50 названного Федерального закона определены общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях.

В силу п. 11.1 ст. 50 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ копия агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях, после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию, редакцию периодического печатного издания и до начала его распространения представляется зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию вместе с информацией о том, изображение какого кандидата (каких кандидатов) использовано в соответствующем агитационном материале (в случае использования изображений кандидата (кандидатов) в агитационном материале).

Аналогичные положения закреплены в п.24.1 ст. 32 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 N 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципальное образования в Республике Бурятия».

Из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 17 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов», следует, что изготовление и (или) распространение, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети, печатных, аудиовизуальных и иных видов агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, в период подготовки и проведения выборов, референдума влечет административную ответственность по части по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ (подпункты 1 и 19 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Для целей применения части 1 статьи 5.12 КоАП РФ под распространением следует понимать действия, направленные на получение (включая возможность получения) агитационных материалов неопределенным кругом лиц или их передачу неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что 01.08.2024г. Бадмаев В.Ц. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N19.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, 22.08.2024г. в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № поступило уведомление от кандидата Бадмаева В.Ц. о размещении агитационного материала в газете «Коммунист Бурятии» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не поступало.

В печатном издании – газете «Коммунист Бурятии» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, на странице 8 содержится агитационный материал кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва Бадмаева В.Ц. с указанием даты и места его рождения, образования, хронологии общественной, трудовой партийной деятельности. Также указаны сведения об изготовителе печатного агитационного материала – АО «Республиканская типография», заказ №, тираж – 40000 экземпляров, дата изготовления - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму АО «Республиканская типография» от 22.08.2024г. № и счет фактуре от 19.08.2024г. тираж газеты был получен представителем КПРФ ДД.ММ.ГГГГг.

Указанный агитационный материал был обнаружен представителем Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № Минтахановой Г.Е. 20.08.2024г. в 17-30 часов и ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут передан в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №, расположенную по адресу: <адрес>, каб. 12.

Действующим избирательным законодательством предусмотрено обязательное предоставление кандидатом копии агитационного материала, предназначенного для размещения в периодических печатных изданиях, вместе с информацией о том, изображение какого кандидата использовано в агитационном материале, в окружную избирательную комиссию до начала его распространения.

Признавая Бадмаева В.Ц. виновным по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, мировой судья посчитала доказанным факт его совершения последним. В обоснование своего вывода о доказанности вины, мировой судья сослалась на протокол об административном правонарушении; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, копией агитационного материала в газете «Коммунист Бурятии» дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ; сообщением генерального директора АО «Республиканская типография» от ДД.ММ.ГГГГ о заключении ДД.ММ.ГГГГ с представителем БРО КПРФ договора на оказание полиграфических услуг по печати газеты «Коммунист Бурятии», выпуск № (№ объем 2 п.л., тиражом 40 000 экз., заказ отпечатан и получен ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям Бадмаева В.Ц., счетами и платежными поручениями об оплате указанного материала.

В действиях Красовского суд усматривает состав административного правонарушения, поскольку размещение агитационного материала произведено за счет средств кандидата, что подтверждено материалами дела.

При рассмотрении жалобы, суд соглашается с выводами мирового судьи, действия Бадмаева В.Ц. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение.

В действиях Бадмаева В.Ц. суд усматривает состав административного правонарушения, поскольку размещение агитационного материала произведено за счет средств кандидата, что подтверждено материалами дела и пояснениями Бадмаева, данными в ходе судебного разбирательства.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Собранные по делу доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, мотивировано.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Доводы жалобы о том, что права Бадмаеву В.Ц.не были разъяснены права и обязанности, в том числе и право на защитника, изменения и дополнения в протокол путем внесения рукописной записи, об отсутствии умысла на совершение правонарушения, о нарушении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, являлись предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в постановлении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Бадмаева В. Ц. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                           М.М.Прокосова