Решение по делу № 12-185/2018 от 01.06.2018

Дело № 12-185/2018

РЕШЕНИЕ

Город Кунгур Пермский край     06 июля 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,

при секретаре Мальцевой У.Н.,

с участием защитника Малых Е.А., доверенность от 05.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» на постановление о назначении административного наказания исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 23.05.2018 № 7-898-18-ОБ/319/55/7, которым Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23.05.2018 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Граф Ю.Е. вынесено постановление о назначении административного наказания № 7-898-18-ОБ/319/55/7, которым Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Полагая, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности защитник обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, указав, что по данному вопросу имеется судебное решение Кунгурского городского суда от 09.04.2018. Решением взыскана компенсация за задержку выплат при увольнении и за задержку выдачи трудовой книжки 3 448,15 руб. Статьей 357 ТК РФ предусмотрено, что государственный инспектор труда не вправе выдаст предписание по вопросу, по которому имеется судебное решение. Кунгурский филиал образовательного учреждения е является юридическим лицом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на жалобе настаивал, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Судья, заслушав объяснения защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

23.05.2018 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае в отношении ФГБОУ ВО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» составлен протокол об административном правонарушении № 7-898-18-ОБ/319/55/5, из которого следует, что 11.05.2018 выявлено, что, ФГБОУ ВО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» Кунгурский филиал по адресу Пермский край, г.Кунгур, ул.Красногвардейцев, 45а, по обращению Гайнановой В.Ф. проведена проверка, которой установлено, что работник осуществлял трудовую деятельность в должности преподавателя на основании трудового договора от 30.12.2008 № 17 и приказом о прекращении трудового договора от 09.10.2017 № 66-к был уволен по соглашению сторон. В нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ конкретная дата выплаты заработной платы не установлена; в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора, выплата всех сумм, причитающихся работнику, в день увольнения не произведена, а выплачена только 03.11.2017; в нарушение ч.4 ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работнику не выдана трудовая книжка, выдана 19.10.2017; денежная компенсация, предусмотренная ст.ст.234, 236 ТК РФ не начислена и не выплачена работнику (л.д.27-28).

Постановлением о назначении административного наказания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Граф Ю.Е. от 23.05.2018 № 7-898-18-ОБ/319/55/7 ФГБОУ ВО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей (л.д.20-21).

Из жалобы защитника, следует, что по данному факту вынесено решение суда, поэтому отсутствуют основания для административной ответственности. С указанной позицией нельзя согласиться.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения сделан должностным лицом исходя из фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Для привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ правовое значение имеет установление факта невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.24-25);

приказом о назначении Малых Е.А. директором колледжа (л.д.30);

актом проверки от 11.05.2018 (л.д.36);

предписанием от 11.05.2018 (л.д.37);

трудовым договором, расчетными листками, приказом об увольнении, запиской-расчетом о выплатах окончательного расчета при увольнении Гайнановой В.Ф., обращением в прокуратуру, приказом о выплате компенсации, платежным поручением, решением суда (л.д.39-47, 52-57).

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

На основании ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела об административном правонарушении имеются доказательства совершения организацией административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях образовательного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, сделан должностным лицом на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что решением суда с организации взысканы денежные суммы в пользу работника, которые в итоге ему выплачены, трудовая инспекция не вправе выдавать предписания, являются не состоятельными и опровергаются материалами дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении, в ходе судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, защитником не представлены доказательства, опровергающие выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения. Материалы дела содержат сведения о нарушении работодателем норм трудового законодательства.

Довод жалобы о наличии решения суда, как основание для освобождения от административной ответственности, является несостоятельным, поскольку диспозиция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, носит формальный состав, который образуется при установлении факта невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

При рассмотрении жалобы ФГБОУ ВО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, не имеется сомнений в установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность юридического лица в нарушении государственных нормативных требований охраны труда подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует признать, что ФГБОУ ВО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» правомерно привлечено к административной ответственности.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.2.10, 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение трудового законодательства, фактические обстоятельства дела, позволяют согласиться с обоснованным привлечением юридического лица к административной ответственности.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, жалобу защитника ФГБОУ ВО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 23.05.2018 № 7-898-18-ОБ/319/55/7, которым Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                          Л.Г. Оборин