Решение по делу № 3га-898/2018 от 25.06.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 3-898/2018

30 августа 2018 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

при участии представителя административного истца Сафоновой Е.А. - Кебедовой Г.Ф., представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - Борисовской Ю.А., представителя административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Габдракиповой А.Р., представителя административного ответчика Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Рахимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновой ФИО18 к Министерству финансов Российской Федерации, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу,

У С Т А Н О В И Л:

Сафонова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу.

Свое требование административный истец мотивирует тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязана принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: гадрес.

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан от 10 февраля 2016 года возбуждено исполнительное производство №...

До настоящего времени вышеуказанное судебное постановление не исполнено. Существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления, по мнению Сафоновой Е.А., имело место по не зависящим от нее обстоятельствам. Общая продолжительность производства по исполнению судебного постановления на момент подачи иска составила 881 день. Указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает право истицы на судопроизводство в разумный срок. Истица указала, что в связи с нарушением ее права на исполнение судебного акта в разумный срок, она испытывает физические и нравственные страдания. Шумозащитные экраны установлены не в полном объеме, а те, что установлены, не устранили имеющийся шум в квартире. Бездействием государственных органов Сафоновой Е.А. причиняются моральные и физические страдания, по их вине она лечилась от стресса, перенесла инсульт по ишемическому типу, лечилась в неврологическом отделении клиники БГМУ.

На основании изложенного, в связи с длительным неисполнением судебного постановления Сафонова Е.А. просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в свою пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в период с 15 сентября 2015 года по 19 марта 2018 года в размере 500 000 руб.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2018 года, в связи с характером спорного правоотношения для участия в деле помимо Министерства финансов Российской Федерации в качестве соответчиков привлечены также Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца Сафоновой Е.А. – Кебедова Г.Ф., действующая по доверенности от 05 марта 2018 года, ордеру от 30 августа 2018 года, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Борисовская Ю.А., действующая по доверенности от 15 февраля 2017 года, административные исковые требования в части, предъявленной к Министерству финансов Российской Федерации не признала, просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что Минфин России в рассматриваемом споре является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Габдракипова А.Р., действующая по доверенности от 07 августа 2018 года, в удовлетворении требований Сафоновой Е.А. просила отказать, суду пояснила, что апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан фактически исполнено, приняты меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: адрес Также пояснила, что в справках, представленных Сафоновой Е.А. нет сведений о том, что моральный вред причинен вследствие ненадлежащего исполнения Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан своих обязанностей. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения вреда здоровью в связи с невысыпанием и стрессом по причине связанной с высоким уровнем шума в жилом доме. Также представитель административного истца пояснила, что каких-либо требований Сафоновой Е.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не предъявлено.

Представитель административного ответчика Финасового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Рахимова Л.Г., действующая по доверенности от 28 августа 2018 года, также административные исковые требования Сафоновой Е.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года исполнила требования по установке шумозащитных экранов. Таким образом, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан выполнила свои обязательства в рамках апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года, бездействие со стороны Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы рассматриваемого административного дела, гражданского дела №№...), административного дела №№..., материалы исполнительного производства №№..., суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19 декабря 2016 года №450-ФЗ) «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом установлено, и следует из материалов гражданского дела №...), что решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года в удовлетворении требований Сафоновой Е.А., Сафоновой Л.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года отменено.

По делу принято новое решение, которым исковые требования Сафоновой Е.А., Сафоновой Л.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранении нарушений действующего законодательства при расширении дороги, сужении дороги по ул. адрес, аннулировании полос движения дороги, принятии мер по снижению уровня звука от автотранспорта, посадке крупномеров и кустов, переносе остановки общественного транспорта, пристрою лоджии к окнам квартиры, установлении шумозащитного экрана, использовании дороги как пешеходной, восстановлении газона, срубленного дерева и посадке кустов на газоне, переносе пешеходной дорожки, светофора, прекращении рубки деревьев, прекращении расширения дороги по ул.адрес, принятии меры по переносу кабельной линии, удовлетворены частично.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязана принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

В удовлетворении остальных исковых требований Сафоновой Е.А., Сафоновой Л.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – отказано.

Указанное судебное постановление вступило в законную силу 15 сентября 2015 года. В ходе рассмотрении дела по существу было установлено, что до настоящего времени данный судебный акт в полном объеме не исполнен.

Установлено, что 23 декабря 2015 года Октябрьским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии №....

05 февраля 2016 года исполнительный лист серии №... от 23 декабря 2015 года поступил в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан на исполнение.

10 февраля 2016 года заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан – заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М. возбуждено исполнительное производство №.... Должнику Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дан срок для добровольного исполнения – 5 дней, постановление о возбужденном исполнительном производстве получено должником 10 февраля 2016 года.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Акбулатова Д.М. от 10 марта 2016 года должник привлечен к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в виде взыскания с него 50 000 руб.

В связи с неисполнением требований в срок для добровольного исполнения, постановлением от 10 марта 2016 года должнику установлен новый срок – 5 дней со дня получения настоящего постановления, вручено должнику 10 марта 2016 года.

Постановлением от 30 марта 2016 года должнику установлен новый срок исполнения – 5 дней, направлено должнику для исполнения.

27 апреля 2016 года в отношении должника за неисполнение им требований исполнительного листа в 5-тидневный срок со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя от 30 марта 2016 года, в рамках исполнительного производства составлен протокол №60/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 05 мая 2016 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должника за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в срок с 01 апреля 2016 года по 08 апреля 2016 года включительно, должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением от 27 июня 2016 года должнику установлен новый 5- дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

В этот же день в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено требование о предоставлении информации по исполнительному производству №№..., о принятых мерах, предоставлении документов, подтверждающих принятие мер, причинах неисполнения судебного постановления от 15 сентября 2015 года.

Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщено, что 14 июля 2016 года на сайте госзакупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке шумозащитных экранов около жилого дома адрес. Проведение аукциона было назначено на 28 июля 2016 года. На участие в торгах заявок подано не было. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

15 августа 2016 года Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выставлено требование о предоставлении информации и документов для исполнения судебного постановления от 15 сентября 2015 года.

В ответ на вышеуказанное требование Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дан ответ о том, что повторное размещение сведений о проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке шумозащитных экранов около жилого дома адрес запланировано на 30 августа 2016 года.

31 августа 2016 года начальник Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 315 УК РФ.

Постановлением от 20 октября 2016 года должнику установлен новый 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

В этот же день в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено требование о предоставлении информации по исполнительному производству №....

19 октября 2016 года между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа и ООО «Система безопасности» заключён муниципальный контракт на выполнение работ по установке шумозащитных экранов около жилого дома адрес. Срок выполнения работ до 30 ноября 2016 года.

26 октября 2016 года начальник Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан вновь предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 315 УК РФ.

22 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем Сафиной К.Р. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что по состоянию на 22 декабря 2016 года работа по установке шумозащитного экрана в полном объеме не завершена.

Далее, судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены постановления от 21 декабря 2016 года, от 13 января 2017 года, назначены новые сроки исполнения судебного постановления.

27 февраля 2017 года за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, указанного в постановлении от 13 января 2017 года о назначении нового срока исполнения, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №32/2017 по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 10 марта 2017 года за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в срок с 13 января 2017 года по 20 января 2017 года включительно, должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Сафиной К.Р. от 13 января 2017 года, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконными действий вышеназванного судебного пристава-исполнителя.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сафиной К.Р. от 18 июля 2017 года должнику установлен новый 5-дневный срок для исполнения требования исполнительного документа с момента получения настоящего постановления, постановление получено должником 18 июля 2017 года.

07 августа 2017 года в отношении должника за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, указанного в постановлении от 18 июля 2017 года, составлен протокол об административном правонарушении №105/2017 по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 10 августа 2017 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении №105/2017, должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 70 000 руб.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан подано административное исковое заявление о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Сафиной К.Р., УФССП по Республике Башкортостан по исполнению судебного постановления от 15 сентября 2015 года и об обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №№... от 10 февраля 2016 года.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2017 года в удовлетворении вышеуказанных требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказано.

10 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Шариповой Г.Ф. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний в области определения соответствия установленных шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: адрес установленным стандартам. В качестве специалиста привлечено ООО «БашРемСтрой».

01 февраля 2018 года специалистом ООО «БашРемСтрой» предоставлена калькуляция расходов по проведению экспертизы по вышеуказанному постановлению. В этот же день в УФССП по Республике Башкортостан направлена докладная записка с предоставленными документами ООО «БашРемСтрой» для согласования сметы расходов.

Материалами исполнительного производства №№... установлено, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года в полном объеме не исполнено.

Так, дом в котором проживает Сафонова Е.А. из –за нахождения на пересечении двух улиц адрес имеет два адреса - адрес, адрес. Вдоль дома со стороны ул.адрес установлено искусственное сооружение – шумозащитный экран длиною 11,90 м., вдоль дома со стороны ул.адрес – установлено искусственное сооружение – шумозащитный экран длиной 18,25 м. На углу дома с внешней стороны на пересечении улиц адрес также установлено искусственное сооружение – шумозащитный экран длиною 3,24 м. Таким образом, установлено 3 искусственных сооружения - шумозащитных экрана вдоль указанного дома. Так же установлено, что имеются разрывы между шумозащитными экранами, данные разрывы предназначены для прохода пешеходов на другую сторону улицы, что является необходимостью для беспрепятственного передвижения пешеходов по улицам города. Поскольку шумозащитные экраны установлены не по всей длине дома адрес, судебное постановление и требования исполнительного листа в полном объеме не исполнены.

Доводы представителей административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выполнении Администрацией своих обязательств в рамках апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, и опровергаются приведенными выше доказательствами.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Судом установлено, что исполнительный лист серии №... от 23 декабря 2015 года, выданный Октябрьским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан, представлен на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан 05 февраля 2016 года, исполнительное производство возбуждено 10 февраля 2016 года.

Также установлено, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, период неисполнения судебного постановления с 05 февраля 2016 года и по день рассмотрения настоящего дела составляет 2 года 6 месяцев 25 дней.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 3 Федерального закона от 19 декабря 2016 года №450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции настоящего Федерального закона) и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

    Из приведенной нормы Закона следует, что он применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 01 января 2017 года, исключение составляют лишь заявления лиц, ранее обратившихся в Европейский Суд по правам человека с жалобой на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец Сафонова Е.А. с жалобой на предполагаемое нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в Европейский Суд по правам человека не обращалась.

Неисполнение судебного постановления носит длящийся характер, право административного истца на своевременное исполнение судебного акта продолжает нарушаться до настоящего времени.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, период общей продолжительности исполнения судебного акта в данном случае необходимо исчислять с даты вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года №450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера» - с 01 января 2017 года.

Таким образом, период общей продолжительности исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года с учетом положений вышеуказанного Закона, по дату вынесения решения суда по настоящему делу составляет 1 год 7 месяцев 29 дней.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, и принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного постановления, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом указанное нарушение вызвано причинами, не зависящими от самого административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Учитывая длительное неисполнение решения суда, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, суд находит, что требуемая административным истцом сумма в размере 500 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации Сафоновой Е.А. равным 60 000 рублей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (часть 3 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования Сафоновой Е.А. удовлетворить частично, взыскав в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу в размере 60 000 рублей с Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств местного бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В удовлетворении остальной части требований Сафоновой Е.А. отказать.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В пользу административного истца Сафоновой Е.А. на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также подлежат взысканию ее расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Сафоновой ФИО19 к Министерству финансов Российской Федерации, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств местного бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Сафоновой ФИО21 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу в размере 60 000 рублей, перечислив платеж на счет №№..., открытый на имя Сафоновой ФИО20 в Доп.офисе №№....

Взыскать с Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств местного бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Сафоновой ФИО23 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Сафоновой ФИО22 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан      Г.Р. Фархутдинова