Решение по делу № 12-33/2025 (12-868/2024;) от 11.12.2024

Дело № 12-33/2025

64MS0026-01-2024-003438-07

Решение

16 января 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Кучко В.В.,     при ведении протокола помощником судьи Григорян В.Г., с участием лица прокурора – старшего помощника Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Никулина С.С., рассмотрев протест Тюменского транспортного прокурора на представление мирового судьи судебного участка № 6 Волжского района г. Саратова исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района г.Саратова, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Волжского района
г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района г.Саратова, от 07.11.2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 КоАП РФ, возбужденному Тюменской транспортной прокуратурой в отношении ООО «Кристалл», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (в связи с ненадлежащим уведомлением ООО «Кристалл» о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

Одновременно с указанным постановлением в адрес Тюменского транспортного прокурора мировым судьей вынесено представление о допущенных существенных процессуальных нарушениях требований законодательства об административных правонарушениях, явившихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Прокурор полагает данное представление незаконным и просит его отменить.

Представитель прокуратуры в судебном заседании доводы протеста поддержал.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с часть 1статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 указанной статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Вместе с тем, предусмотренное частью 1 ст. 29.13 КоАП РФ представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. При этом меры, рекомендованные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данное представление является правоприменительным актом, обязывающим определенных должностных лиц принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. В этом выражается функция рассмотрения дела об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, представление мирового судьи в адрес Тюменского транспортного прокурора в связи с имеющимися процессуальными нарушениями, повлекшими прекращение производство по делу об административном правонарушение,

Таким образом, внесение мировым судьей в порядке статьи 29.13 КоАП РФ представления в адрес Тюменского транспортного прокурора, осуществляющего прокурорский надзор, положениям данной нормы не соответствует и является неправомерным, в связи с чем нахожу его подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.30.7, 29.13 КоАП РФ,

решил:

протест Тюменского Транспортного прокурора на представление мирового судьи судебного участка № 6 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района г.Саратова, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кристалл» - удовлетворить, представление мирового судьи отменить.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в порядке ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись      В.В. Кучко