Решение по делу № 2-523/2019 от 26.04.2019

Дело №2-523/2019

67RS0008-01-2019-000552-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленской области                                                        03 июня 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах ФИО4, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью его матери-одиночки ФИО10

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 867 от 09 августа 2001 года над несовершеннолетним ФИО4 установлена опека, опекуном назначен ФИО1.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №892 от 16.08.2001г. ФИО2 разрешено сменить фамилию на фамилию опекуна – ФИО4

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 1373 от 17.08.2007г. ФИО4 признан нуждающимся в государственной защите и определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №448 от 04 сентября 2007г. за ФИО4 закреплено право пользование жилым помещение, расположенным по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1544 от 19.09.2007г. указанное выше постановление №892 от 16.08.2001г. признано утратившим силу.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1185 от 30.07.2014г. установлен факт невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Решением заседания жилищной комиссии от 10 сентября 2014г., утвержденного Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1459 от 12.09.2014г. ФИО4 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о праве ФИО4 на недвижимое имущество.

27 июня 2018 года Администрацией в адрес Департамента направлялись заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2019 год для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для ФИО4

Согласно постановлению Главы МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области от 19 июля 2013 года №445 норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет 15 кв.м. общей площади на одного человека. Таким образом, ФИО4 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, но до настоящего времени данное право не реализовано.

Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО4, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления; обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО4 по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1459 от 12 сентября 2014 года ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Ярцевский район» Смоленской области.

Истец ФИО4 извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.5, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уварова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Комиссарова И.Л. исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Гриневич О.А. полагала необходимым удовлетворить исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Судом установлено, что ФИО4, <дата> года рождения /л.д. 18/, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО10 умерла /л.д. 20/, сведения об отце записаны по указанию матери /л.д.21/.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 867 от 09 августа 2001 года над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека и опекуном назначен ФИО1, за несовершеннолетним закреплено право пользования жилой площадью по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> /л.д. 27-28/.

Постановлением Главы Администрации «Ярцевский район» Смоленской области №892 от 16.08.2001г. разрешено изменить фамилию несовершеннолетнему ФИО2 на фамилию опекуна ФИО12 /л.д. 29/.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 1373 от 17.08.2007г. ФИО4 признан нуждающимся в государственной защите и определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение /л.д. 30, 33, 34/.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №448 от 04 сентября 2007г. за ФИО4 закреплено право пользование жилым помещение, расположенным по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> /л.д.31/.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1544 от 19.09.2007г. указанное выше постановление №892 от 16.08.2001г. признано утратившим силу /л.д. 32/.

Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1185 от 30.07.2014г. установлен факт невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> /л.д. 14, 15-16/.

Решением заседания жилищной комиссии от 10 сентября 2014г., утвержденного Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1459 от 12.09.2014г. ФИО4 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей /л.д. 11,12, 13/.

В ЕГРН отсутствует информация на ФИО4 /л.д. 9/.

Согласно сведений из паспортного суда ФИО4 зарегистрирован по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> /л.д. 8/.

Согласно Постановлению Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 25 мая 2016 года №0730 норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения составляет 15,0 кв.м. общей площади на одного человека.

27 июня 2018 года Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области в Департамент Смоленской области по образованию и науке была направлена заявка о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2019 год детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО4 /л.д. 36-38/, однако денежные средства на приобретение жилого помещения для истца выделены не были.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ФИО4 жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела.

Несмотря на то, что ФИО4 обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени истец жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечен.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела и ответчиками не оспаривались.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░4, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░4, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░4, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░