Решение по делу № 5-47/2018 от 25.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В., (г. Губкин, ул. Дзержинского д.51),

с участием:

представителя ООО «Белдорстрой» по доверенности С.,

рассмотрев 04 июня 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Белдорстрой», юридический адрес: г. Белгород, ул.Мокроусова 23 «а», (данные изъяты),

Установил:

ООО «Белдорстрой» совершило административное правонарушение – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

06.03.2018г. в 14час. 35мин. на ул.Белгородская в районе д.№331 г.Губкин Белгородской области, а/д «Короча-Губкин-граница Курской области» в ходе повседневного надзора выявлены эксплуатационные недостатки в содержании автомобильной дороги, выразившиеся в формировании снежных валов высотой 01 метр 05 сантиметров, ближе 5 метров до нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» и непроизведенной снегоочисткой подхода к нерегулируемому пешеходному переходу в границах установленных дорожных знаков.

Представитель ООО «Белдорстрой» С. вину в совершении административного правонарушения не признал полностью, в связи с тем, что в ООО «Белдорстрой» имеется должностное лицо, на которого приказом оформлены обязанности за соблюдением требований по содержанию дорог. На момент выявления административного правонарушения, являлся Ш. Ш., как должностное лицо был привлечен к административной ответственности за данное нарушение. В связи, с чем в действиях ООО «Белдорстрой» отсутствует состав административного правонарушения. Просит производство по делу прекратить.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ООО «Белдорстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ доказана.

Вина ООО «Белдорстрой» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2018г., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.03.2018г., фототаблицей, копией договора субподряда № (данные изъяты), копией должностной инструкции заместителя директора по эксплуатации филиала, копией приказа о назначении № (данные изъяты)., справкой от 21.03.2018г., копией приказа о переводе работника на другую работу от 01.07.2017г., копией приказа о возложении обязанностей № (данные изъяты), копией государственного контракта № (данные изъяты), объяснениями Ш., рапортом инспектора ДПС.

Из протокола об административном правонарушении от 19.04.2018г. усматривается, что 06.03.2018г. в 14час. 35мин. на ул.Белгородская в районе д.№331 г.Губкин Белгородской области, а/д «Короча-Губкин-граница Курской области» в ходе повседневного надзора выявлены эксплуатационные недостатки в содержании автомобильной дороги, выразившиеся в формировании снежных валов высотой 01 метр 05 сантиметров, ближе 5 метров до нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» и непроизведенной снегоочисткой подхода к нерегулируемому пешеходному переходу в границах установленных дорожных знаков.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2). В протоколе содержатся все подлежащие доказыванию обстоятельства совершенного ООО «Белдорстрой» правонарушения.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.03.2018г. установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе обозначенном дорожным знаком 5.19.1 обнаружены снежные валы высотой 1 метр 05 см., ближе 5 метров, а также не очищены проходы к пешеходному переходу, что не соответствует требованиям п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. (л.д.14)

Согласно фототаблицы на ул.Белгородская в районе д.№331 г.Губкин Белгородской области, а/д «Короча-Губкин-граница Курской области» имеются снежные валы, ближе 5 метров до нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» и не произведена снегоочистка подхода к нерегулируемому пешеходному переходу в границах установленных дорожных знаков. (л.д. 15-18)

Согласно копии государственного контракта № (данные изъяты) на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Короча-Губкин-Горшечное» км 19 + 500 – км 79 + 600 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 60,1 км от 28.08.2017г. ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области и ООО (данные изъяты)заключили настоящий государственный контракт о нижеследующем: заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги «Короча-Губкин-Горшечное» км 19 + 500 – км 79 + 600 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 60,1 км согласно Перечню автодорог и конструктивных элементов на них. (л.д. 97-112)

Согласно договора субподряда № (данные изъяты) на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Короча-Губкин-Горшечное» км 19 + 500 – км 79 + 600 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 60,1 км от 04.09.2017г. ООО (данные изъяты) и ООО «Белдорстрой» заключили настоящий договор о нижеследующем: генподрядчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги «Короча-Губкин-Горшечное» км 19 + 500 – км 79 + 600 в Губкинском городском округе Белгородской области, протяженностью 60,1 км, согласно Перечню автодорог и конструктивных элементов на них. (л.д. 38-51)

Согласно копии приказа о назначении № (данные изъяты) с 01.08.2017г. на должность начальника участка «Старооскольский» назначен З. (л.д. 58-59)

Из справки от 21.03.2018г. ООО «Белдорстрой» усматривается, что в связи с проведенной реорганизацией и изменением штатного расписания с 01.01.2018г. должностная инструкция начальника участка находится в стадии разработки, в связи с чем начальник участка на данный период руководствуется должностной инструкцией заместителя директора по эксплуатации. (л.д. 60)

Согласно должностной инструкции заместителя директора по эксплуатации филиала от 01.04.2013г. в обязанности заместителя директора по эксплуатации филиала входит обеспечение выполнения работ по содержанию и обслуживанию а/дорог на предприятии. (л.д. 52-57)

Согласно приказа № (данные изъяты) о возложении обязанностей от 15.02.2018г. на время отпуска начальника участка «Старооскольский» З. с 19.02.2018г. по 19.03.2018г. возложены обязанности начальника участка «Старооскольский» на производителя работ Ш. (63)

В объяснениях Ш. изложены обстоятельства совершенного правонарушения, он не проконтролировал выполнение работ по уборке снега по очистке автобусных остановок, а также подходов к пешеходным переходам. (л.д. 66)

Объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективная сторона характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 1012.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года №221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается: ближе 5 м. от пешеходного перехода.

Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области №502 - пп от 09.12.2013г. а/д Короча-Губкин-Горшечное протяженностью 60,1 км. находится в пределах Губкинского городского округа. (л.д. 131)

Доказательства виновности ООО «Белдорстрой» являются относимыми и допустимыми.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении виновности ООО «Белдорстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы представителя ООО «Белдорстрой» С. о том, что в действиях ООО «Белдорстрой» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку имеется должностное лицо, в обязанности которого входит контроль за содержанием автомобильных дорог, указанное должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по данному факту суд считает несостоятельными.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

При назначении административного наказания ООО «Белдорстрой» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Белдорстрой» не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание юридическим лицам от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи, с чем не может быть признана малозначительным.

Вместе с тем, согласно ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что допущенное нарушение не носило длительный характер, в связи, с чем назначение штрафа в пределах санкции статьи с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении ООО «Белдорстрой» наказания в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ООО «Белдорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Обязать ООО «Белдорстрой» произвести оплату суммы административного штрафа УФК по Белгородской области ОМВД России по г. Губкину КПП 312701001, ИНН 3127050230, ОКТМО 14730000, расчетный счет 4010181030000001002, в КРЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, КБК 1881163003001600040, УИН 18810431185080001208 наименование платежа (административный штраф по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ) в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.