Решение по делу № 5-622/2016 от 07.11.2016

Дело № 5-622/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 11 ноября 2016 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Николина Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Орловой К.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО«Управляющая компания «ПромЖилСервис» Мелехиной Е.А., действующей на основании доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Шестимировой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (далее также - ООО «УК «ПромЖилСервис»), №, ОГРНИП № от 30.03.2009, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий.

Правонарушение совершено ООО «УК «ПромЖилСервис» при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Кировской области по распоряжению зам. руководителя № 0554 от 26.10.2015, проведенной в отношении ООО «УК «ПромЖилСервис» с целью рассмотрения обращения жителя дома <адрес>, на нарушение условий проживания в жилом помещении от шума системы вентиляции, оборудованной в офисном помещении ООО «УК «ПромЖилСервис» (под квартирами 3-го подъезда 1-го этажа многоквартирного жилого дома по указанному адресу), выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, допущенное ООО «УК «ПромЖилСервис».

При выходе 28.10.2016 с 13час. 30мин. до 14час. 30мин. по адресу осуществления деятельности ООО «УК «ПромЖилСервис» и адресу проживания заявителя (<адрес>), установлено, что в помещении ООО«УК«ПромЖилСервис» оборудованы приточная и вытяжная вентиляции – канальные вентиляторы Shuft CFk 250 VIM (согласно паспортов), место нахождения оборудования систем вентиляции (шахты и двигатели) установлены на наружной стене жилого здания, непосредственно под окном квартиры <адрес>, что зафиксировано экспертным заключением № 10-1943-2016-ГЗ от 01.11.2016 и фотоснимками.

В соответствии с требованиями п.4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли здания на высоту не менее 1м.

При рассмотрении 07.11.2016 протокола № 1437-Ф от 01.11.2016 измерений шума АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (замеры проведены 28.10.2016 с 13-50 час. до 15час.), экспертного заключения №10-1943-2016-ГЗ по оценке влияния уровней шума на условия проживания в квартире <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» установлено:

- уровень звукового давления в октавных полосах частот 250 Гц, 500Гц, 1000 Гц, 2000 Гц в жилой комнате (площадью 15 кв.м) квартиры <адрес>, при работе приточно-вытяжной системы вентиляции ООО «УК«ПромЖилСервис», с учетом поправок в допустимые уровни шума (для оценки соответствия тонального шума в соответствии с примечанием 4 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.562-96 применяется поправка к допустимым уровням ? = – 5дБА) и с учетом поправок в измеренные уровни шума (оценка соответствия проникающего шума проведена с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума п. 2.6.МУК 4.3.2194-07) превышает допустимые уровни для дневного (07.00-23.00) времени суток, (в октавных полосах частот 250 Гц, согласно схемы в точках №№ 1, 2, 3 на 7дБ; в октавных полосах частот 500Гц на 0,7 дБ; в октавных полосах частот 1000 Гц на 7дБ; в октавных полосах частот 2000 Гц на 1 дБ), что не соответствует требованиям п.6.1 (приложение № 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 6.3. (таблица № 3) СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее – СН 2.2.4./2.1.8.562-96).

Уровни шума, которые превышают допустимые, могут вызвать у человека значительное беспокойство, а также существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма, что подтверждает экспертное заключение № 10-1895-2016-ГЗ по оценке влияния уровней шума на условия проживания жителей дома по адресу: <адрес>, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 в редакции изменений №1 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Однако при эксплуатации приточно-вытяжной системы вентиляции в помещении ООО «УК «ПромЖилСервис», размещенном под жилой квартирой <адрес> гигиенический норматив по шуму в жилом помещении квартиры № не обеспечивается.

Указанное свидетельствует о том, что оборудование и эксплуатация системы приточно-вытяжной вентиляции, установленной в помещении ООО«УК «ПромЖилСервис» по вышеуказанному адресу нарушает требования ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 в части выполнения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», нормативного правового акта, устанавливающего санитарно-эпидемиологические требования (в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), а именно: превышение уровня звукового давления в жилом помещении квартиры <адрес> не соответствует требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.1.2.2645-10.

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования п.п. 4.9, 6.1, СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.3. СН 2.2.472.1.8.562-96, ст.ст. 24, 23, 29, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанное свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, проживающих по указанному выше адресу, так как длительное воздействие шума на организм человека приводит к развитию утомления, нередко переходящего в переутомление. Неспецифическое воздействие шума обычно проявляется раньше, чем изменения в органе слуха, и выражается в нарушениях нервно-психической сферы в форме невротического и астенического синдрома в сочетании с вегетативной дисфункцией, сопровождающихся раздражительностью, общей слабостью, головной болью, головокружением, повышенной утомляемостью, расстройством сна, ослаблением памяти. У лиц, подвергающихся воздействию шума, могут наблюдаться изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах – нарушение основного, витаминного, углеводного, белкового, жирового и солевого обменов, нарушения функционального состояния сердечно-сосудистой системы в виде брадикардии, повышения тонуса периферических сосудов.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 0012 от 07.11.2016, эксплуатация оборудования приточно-вытяжной вентиляции (канальные вентиляторы Shuft CFk 250 VIM), оборудованной в помещении ООО «УК «ПромЖилСервис», под жилым помещением квартиры <адрес> фактически прекращена с 08-00 час. 08 ноября 2016 года до рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области пояснила, что ей неизвестно о том, чтобы допущенные ООО«УК «ПромЖилСервис» нарушения к настоящему времени были устранены.

Защитник ООО «УК «ПромЖилСервис» в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, считает, что ООО «УК «ПромЖилСервис» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не эксплуатирует помещения, в которых установлена система приточно-вытяжной вентиляции.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 0927 от 07.11.2016, в котором описано событие правонарушения;

- протокол о временно запрете деятельности № 0012 от 07.11.2016;

- копия электронного обращения гражданки Л.;

- копия заявления Л. от 06.10.2016;

- копия распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0554 от 26.10.2016;

- копия решения Прокуратуры Кировской области о согласовании внеплановой выездной проверки от 26.10.2016;

- копия предписания № 812 от 22.10.2016 на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;

- копия экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-1943-2016-ГЗ, согласно которому условия проживания и уровни звукового давления в октавных полосах частот в жилых помещениях квартиры <адрес> не соответствуют СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- копия протокола измерений шума № 1437-Ф от 01.11.2016, согласно которому 28.10.2016 с 13 час. 50 мин. до 15 час. 00 мин. проведены измерения шума по адресу: <адрес>; источником шума – приточно-вытяжная система вентиляции ООО«УК«ПромЖилСервис»;

- фототаблица с изображением приточно-вытяжной система вентиляции, находящейся под окном <адрес>, расположенного по <адрес>;

- копии паспортов вентиляционной системы (системы кондиционирования воздуха), находящихся в административном помещении, расположенном по адресу: <адрес>;

- сведения о юридическом лице – ООО«УК «ПромЖилСервис»;

- ответ ООО«УК «ПромЖилСервис» на запрос Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 283 от 25.10.2016, согласно которому вытяжной вентиляцией оборудован кабинет для размещения работников технического отдела ООО«УК «ПромЖилСервис»;

- копия договора аренды нежилого помещения от 01.01.2016, заключенного между ООО«УК «ПромЖилСервис» (арендатор) и ООО«ПромЖилСервис» (арендодатель);

- копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому ООО«ПромЖилСервис» принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение №;

- копии кадастрового и технических паспортов в отношении помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

При этом, суд отвергает довод защитника юридического лица о том, что ООО«УК «ПромЖилСервис» не является субъектом административного правонарушения, поскольку это опровергается исследованной в судебном заседании копией ответа генерального директора ООО«УК «ПромЖилСервис» № 283 от 25.10.2016.

Деяние ООО«УК «ПромЖилСервис» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий, суд не усматривает каких-либо оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО«УК «ПромЖилСервис» от административной ответственности.

Каких-либо документов в подтверждение имущественного и финансового положения юридического лица ООО«УК «ПромЖилСервис» суду не представлено.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность ООО«УК «ПромЖилСервис», судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; то, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности приточно-вытяжной системы вентиляции, используемой ООО«УК «ПромЖилСервис» по адресу: <адрес>, на срок 70суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений законодательства.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации указанной системы вентиляции с 08 часов 00 минут 08.11.2016 по 11.11.2016.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Николина