Решение по делу № 12-984/2022 от 23.05.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-003048-34

Дело № 12-984/2022                            

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2022 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации г. Перми на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 от 29 апреля 2022 года о привлечении администрации г. Перми к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю) ФИО1 от 29 апреля 2022 года администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3 обратился в суд с жалобой, в обоснование жалобы указывает о том, что 29.04.2022 года ведущим судебным приставом исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации г. Перми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно данному протоколу администрацией г. Перми не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от 16.11.2021 года в срок до 16.12.2021 года по предоставлению ФИО4 на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 28 кв.м, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Из постановления от 29.04.2022 года следует то, что администрацией г. Перми не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование: в срок до 16.12.2021 года исполнить решение суда.

Вместе с тем, время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении администрации г. Перми в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ такой протокол об административном правонарушении, подлежал возвращению судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков. Указанные нарушения допущены также при вынесении оспариваемого постановления. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении судебный пристав-исполнитель ограничился указанием вмененного администрации административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения. Кроме того, не учтено и не указано, что администрацией города Перми предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения. В соответствии с Законом Пермского края от 07.12.2020 №582-ПК «О бюджете Пермского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» на 2021 год Муниципальному образованию г. Перми были выделены субвенции в размере 264,7 млн. рублей на приобретение 130 жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями. По результатам рассмотрения размещенных 542 извещений о проведении аукционов в году было заключено 56 контактов на приобретение жилых помещений. В январе 2022 года выделены денежные средства в размере 253,95 млн. рублей. На сегодняшний день состоялось 55 электронных аукционов и заключено 55 муниципальных контрактов. В связи с изложенным, в действиях администрации отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Защитник администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства следует, что вступившим 05.04.2021 года в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2020 года по делу № 2-5797/2020 на администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить ФИО4 на территории г. Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО5 09.08.2021 года возбуждено исполнительное производство № 148112/21/59046-ИП в отношении администрации г. Перми.В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом в п. 7 указанного постановления администрация г. Перми предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с невыполнением администрацией г. Перми в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 15.11.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 данного постановления администрации г. Перми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.12.2021 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией г. Перми 16.11.2021 года.

В адрес администрации г. Перми направлено требование № 59046/21/25797593 об исполнении решении суда в срок до 16.12.2021 года, которое получено администрацией г. Перми 17.11.2021 года.

При этом указано на то, что в случае неисполнения вышеуказанного требования в отношении администрации г. Перми 17.12.2021 года в 11 час. 00 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО5 08.02.2022 года администрации г. Перми направлено извещение о том, что 26.04.2022 года в 15 час. 00 мин. представителю администрации г. Перми необходимо явиться в МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю, каб. 207, г.Пермь, ул. Советская, 36 для составления в отношении администрации г.Перми протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное извещение получено администрацией г. Перми 12.04.2022 года.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО5 26.04.2022 года в присутствии защитника администрации г. Перми ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в котором защитник указала, что не согласна с протоколом.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО1 26.04.2022 года вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 29.04.2022 года в 09 час. 00 мин. в МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю по адресу: г. Пермь, д. Советская, дом 36, которое получено администрацией г. Перми 27.04.2022 года.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 от 29.04.2022 года администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Копия данного постановления получена администрацией г. Перми 11.05.2022 года.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения администрации г. Перми к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 16 декабря 2021 года.

Выводы заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 являются правильными, бездействие администрации г. Перми правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении администрации г. Перми подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах администрация г. Перми правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях администрации г.Перми состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, несостоятельны.

Вопреки позиции заявителя жалобы протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола по делу об административном правонарушении от 26.04.2022 следует, что администрации г. Перми вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 16.11.2021 года об исполнении в срок до 16.12.2021 года вступившего в законную силу решения суда о возложении на администрацию предоставить ФИО4 жилое помещение.

Таким образом, время совершения и событие административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении установлены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрацией г. Перми не исполнено решение суда ни на дату, установленную судебным приставом-исполнителем в требовании, ни на дату составления протокола об административном правонарушении, вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Административное наказание администрации г. Перми назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Перми к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 от 29 апреля 2022 года в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Перми ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья     подпись                        Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-984/2022

Ленинского районного суда г. Перми.