Решение по делу № 33а-4072/2021 от 19.04.2021

судья Гладских Д.Ю. дело № 33а-4072

25RS0007-01-2021-000783-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Гончарова А.А.,

судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,

при секретаре судебного заседания Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю об установлении административного надзора в отношении Кудишина Д.С., по апелляционному представлению прокурора г. Артема на решение Артемовского городского суда Приморского края от 1 марта 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гончарова А.А., заключение прокурора Познер И.А. судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с названным иском, указав, что Кудишин Д.С. освобождается из исправительного учреждения и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. По месту отбывания наказания характеризуется положительно. За период отбывания наказания имеет 7 поощрений и 2 взыскания.

Административный истец просил установить в отношении осужденного Кудишина Д.С. административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства надзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление об установлении административного надзора с возложением ограничений законно и обоснованно.

Суд постановил решение, которым установил в отношении Кудишина Д.С. административный надзор на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислил со дня отбытия Кудишиным Д.С. дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного по приговору Карагинского районного суда Камчатского края от 22 июня 2015 года (с учетом апелляционного определения Камчатского краевого суда от 18 августа 2015 года).

Установил Кудишину Д.С. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время каждых суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

С решением не согласился прокурор, подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене принятого судом решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

Судебная коллегия, заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1настоящей статьи).

Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с п. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Аналогичные положения содержатся в абз. 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Из материалов дела следует, что Кудишин Д.С. осужден по приговору Карагинского районного суда Камчатского края от 22 июня 2015 года, с учетом апелляционного определения Камчатского краевого суда от 18 августа 2015 года, по ч. ... УК РФ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований и установлении Кудишину Д.С. административного надзора, судом не были приняты во внимание вышеуказанные положения ч. 4 ст. 5 и п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Принимая во внимание, что Кудишин Д.С. Карагинским районным судом Камчатского края от 22 июня 2015 года (с учетом апелляционного определения Камчатского краевого суда от 18 августа 2015 года) было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 1 год, которое Кудишин Д.С. еще не отбыл, исправительное учреждение не обладало правом обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением мог обратиться орган внутренних дел по месту жительства Кудишина Д.С. при наличии предусмотренных законом оснований в период отбывания наказания в виде ограничения свободы.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствовали.

В соответствии с п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу ч. 3 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является неправильное применение норм материального права.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 1 марта 2021 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю об установлении административного надзора в отношении Кудишина Д.С. отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи