Решение от 10.07.2013 по делу № 2-6524/2013 от 29.05.2013

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Гражданское дело № 2-6524/2013. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ермолаевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов ФИО4 выдан ордер № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия однокомнатной <адрес> в <адрес>. При жизни ФИО4 в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселила ****** ФИО5, который, приходясь истцу дядей, в свою очередь, вселил ее в квартиру. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 скончался ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени она зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, производит оплату содержания жилья и коммунальных услуг. Вместе с тем на ее обращение о приватизации спорной квартиры администрацией <адрес> отказано на том основании, что <адрес> в <адрес> в реестр муниципальной собственности не включена. Между тем, согласно постановлению Главы <адрес> № ****** «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда, встроено-пристроенных нежилых помещений, сооружений внешнего благоустройства, основных производственных форм от 353 завода ЖБИ» дом по <адрес> передан в муниципальную собственность. На основании изложенного, полагая, что невключение в установленном порядке спорной квартиры в реестр муниципальной собственности не может служить препятствием для ее приватизации, просит признать за ней право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации <адрес>, Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, с учетом мнения истцов, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся представителей ответчика в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ООО «353 ЖБИ Кольцово», ФГУП «Строительное управление Уральского военного округа» не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Заслушав представителя истца ФИО6, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 на основании ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена однокомнатная <адрес> в <адрес>.

Согласно справке Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес> «а» зарегистрирована ФИО1 (другая степень родства, с ДД.ММ.ГГГГ).

Наниматель ФИО4 снята с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Также по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ****** нанимателя ФИО5, который снят с регистрационного учета в связи со смертью, что подтверждается свидетельством о смерти ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО УК «******» задолженности по коммунальным услугам по адресу: <адрес> не имеется.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также справки БТИ право бесплатной приватизации истцом не использовано.

При изложенных обстоятельствах, поскольку истец вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, постоянного зарегистрирована по спорному адресу, надлежащим образом исполняет обязательства по внесению платы за содержание жилья и коммунальные услуги, суд приходит к выводу о приобретении ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и, как следствие, права требовать от обязанного лица заключения с ней договора передачи квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации.

В ответ на обращение истца о заключении с ними договора передачи <адрес> в <адрес> отказано ввиду того, что данное жилое помещение в реестр муниципальной собственности не включено.

«353-й завод железобетонных изделий» (далее - «353-й завод ЖБИ») <адрес> является филиалом ФГУП «СУ УрВО» - согласно пункта 1.10 Устава ФГУП «СУ УрВО», зарегистрированного Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, и сведениям в пункте 6 «Перечня государственных унитарных предприятий органов строительства и расквартирования войск, временно остающихся в составе Вооруженных сил Российской Федерации» (Приложение № ****** к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1130).

В соответствии с выпиской МУГИСО из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ****** за ФГУП «СУ УрВО» закреплено на праве хозяйственного ведения государственное имущество, в том числе жилые дома по адресам: <адрес>, дома №№ № ****** Реестровый номер - №№ ******

Постановлением Главы <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, встроено-пристроенных помещений, сооружений внешнего благоустройства, основных производственных форм от «353 завода ЖБИ» утвержден в Приложении № ****** перечень основных объектов жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность от «353 завода ЖБИ»: жилые дома, общей площадью ****** кв.м., по адресам: <адрес>, дома №№ № ******». Пунктами 2 и 2.1 указанного Постановления Комитету по управлению городским имуществом поручено после принятия соответствующего решения принять указанный в Приложении № ****** жилищный фонд в установленном порядке в муниципальную собственность от «353-го завода ЖБИ». Пунктом 4.1 данного Постановления Начальнику «353 завода ЖБИ» предложено после принятия соответствующего решения по передаваемым объектам подготовить и передать в муниципальную собственность в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и Комитетом по управлению городским имуществом, жилищный фонд, указанный в Приложении №1.

Во исполнение указанного Постановления Главы <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению городским имуществом Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** постановил передать с баланса «353 завода ЖБИ» на баланс МУП «******» по договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения основные производственные фонды, согласно приложению №1, и оборотные фонды, согласно приложению №2, на обоюдном согласии до закрепления в муниципальной собственности.

Согласно п.2 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом без согласия его собственника.

Согласно п.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суду не представлено сведений и доказательств, что полномочный орган государственной власти, управляющий федеральным имуществом, принял решение, согласно п.1 ст.125, п.2 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации, о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУП «СУ УрВО».

При этом о необходимости подобного решения полномочного органа государственной власти, управляющего федеральным имуществом, указано как в пункте 2 вышеуказанного Постановления Главы <адрес> № ****** от 25.12.1997, так и в пункте 3.2 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и в Приложении № ****** к последнему постановлению.

Следовательно, поскольку отсутствовало решение полномочного органа государственной власти, управляющего федеральным имуществом, то приведенные выше Постановление Главы <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и Решение КУГИ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не могли являться основанием для передачи в муниципальную собственность жилищного фонда, указанного в Постановлении Главы <адрес> № ****** от 25.12.1997.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «СУ УрВО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 12 месяцев. В последующем срок процедуры конкурсного производства в отношении ФГУП «СУ УрВО» продлен.

Согласно п.1 ст.124 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Согласно п.п. 5-7 ст.132 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ при осуществлении конкурсного производства жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5). Передача жилищного фонда социального использования в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий (пункт 6). Должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 5 и 6 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом (пункт 7).

Указанные положения пунктов 5-7 ст.132 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ являются специальной нормой по отношению к ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (в ред. от 29.12.2004) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Следовательно, согласно п.п. 5-7 ст.132 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ, с момента принятия арбитражным судом решения о признании банкротом ФГУП «СУ УрВО» у конкурсного управляющего ФГУП «СУ УрВО» возникла обязанность по передаче в муниципальную собственность жилого фонда социального использования, принадлежащего на праве хозяйственного ведения филиалу ФГУП «СУ УрВО» - «353-му заводу ЖБИ» <адрес>, а у администрации <адрес> – по его принятию.

Для осуществления данной передачи жилого фонда в муниципальную собственность отсутствовала необходимость в получении, согласно п.1 ст.125, п.2 ст.295 ГК РФ, разрешения органа государственной власти, осуществляющего управление федеральной собственностью, поскольку, согласно п.1 ст.129 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. При этом, согласно абз.1 п. 2 ст. 126 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Между тем, как следует из представленных документов, вышеуказанная обязанность по передаче муниципалитету жилищного фонда социального использования, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «СУ УрВО», не исполнена до настоящего времени.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусмотрено оснований отказа гражданам в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если они обратились с таким требованием. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из изложенного, установив, что <адрес> в <адрес> подлежал передаче и принятию в муниципальную собственность в силу закона без каких-либо условий, суд находит, что администрация <адрес> незаконно отказала истцу в реализации права на передачу спорной квартиры в ее собственность по основаниям ее невключения в реестр муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на <адрес> в <адрес> законными и подлежащими удовлетворению.

В тех же требованиях истца к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации суд находит необходимым отказать, поскольку они заявлены к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.