Решение по делу № 33-2186/2018 от 13.04.2018

Докладчик Стародубцева Л.И. Апелляционное дело № 33-2186/2018

Судья Павлова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Тихонова Владимира Михайловича к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности выплатить выкупную цену, поступившее по апелляционной жалобе Тихонова В.М. и его представителя Тихонова А.М. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения истца Тихонова В.М., его представителей Тихонова А.М., Павлова С.Э., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Мясниковой И.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Тихонов В.М. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности выплатить выкупную цену квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, с учетом доли в общей собственности и доли земельного участка в сумме 2201520 руб.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 168, жилой дом № ... по ул. ... г.Чебоксары, где он проживает, признан аварийным и непригодным для проживания граждан. Собственник жилого помещения имеет право выбора одного из способов обеспечения его жилищных прав – право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 31 августа 2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о выплате ему выкупной цены изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Чебоксары, <адрес> в сумме 2193000 руб. Письмом от 29 сентября 2016 г. администрация г. Чебоксары ему сообщила, что для определения рыночной стоимости изымаемого жилого помещения направлена заявка в городской комитет по управлению имуществом, вопрос выплаты денежного возмещения будет рассмотрен после получения отчета о рыночной стоимости жилого помещения. Однако ответчик не выплатил денежное возмещение и не выразил своего согласия произвести денежную выплату за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании Тихонов В.М. не участвовал, его представитель Павлов С.Э. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации г. Чебоксары – Мясникова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо Тихонова Т.А. в судебном заседании участие не принимала.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года исковые требования Тихонова В.М. удовлетворены частично. На администрацию г. Чебоксары возложена обязанность выплатить Тихонову В.М. выкупную цену квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, в сумме 797000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. Право собственности Тихонова В.М. на указанную квартиру прекращено.

Указанное решение суда обжаловано Тихоновым В.М. и его представителем Тихоновым А.М. в части выводов суда первой инстанции относительно определения выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда в указанной части, как незаконного, принятого с нарушением норм материального права. В жалобе отмечается, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения необоснованно принял во внимание заключение дополнительной судебной экспертизы от 25 января 2018 г., поскольку данная экспертиза недостоверна, необоснованна, рыночная стоимость жилого помещения экспертом занижена, оценка проводилась после выполнения работ по сносу дома. Считают, что размер выкупной цены изымаемого жилого помещения следует определить исходя из заключения эксперта от 21 августа 2017 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 июня 2018 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц судебной коллегией привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Тихонов В.М., его представители Тихонов А.М., Павлов С.Э., поддержали доводы апелляционной жалобы на решение суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Мясникова И.С. и прокурор Овчинникова Н.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы на решение суда.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что разрешая настоящие требования, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, права и интересы которого затрагиваются принятым решением, вследствие этого и на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Принимая в соответствии с п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из материалов дела, Тихонов В.М. является собственником квартиры №... в доме №... по ул. ... г. Чебоксары.

Многоквартирный жилой дом № ... расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. ..., где находится квартира истца Тихонова В.М., включен в перечень аварийных многоквартирных домов муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168.

Согласно частям 1, 2, 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Из постановления главы администрации г.Чебоксары от 10 августа 2015 г. №2601 следует, что во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168 в соответствии со ст. ст. 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жильцы аварийного жилого дома №... по ул. ... г. Чебоксары переселены с изъятием земельных участков у собственников жилых помещений в доме.

Как видно из материалов дела и пояснений сторон, 31 августа 2016 г. истец Тихонов В.М. обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о выплате ему выкупной цены изымаемого жилого помещения в сумме 2193000 руб. Вопрос выплаты денежного возмещения администрацией г. Чебоксары не решен и истец Тихонов В.М. обратился с иском в суд.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Частью 9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Разъясняя порядок применения ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в подпункте «и» п.20 Постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Материалами дела установлено, что в настоящее время между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене изымаемого жилого помещения.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 г. № 14, установив, что размер равноценного возмещения за квартиру Тихонова В.М. оказался спорным, суд обоснованно исходил из необходимости назначения по делу судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного жилого помещения.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Профессиональная оценка и экспертиза» от 21 августа 2017 г. №142/2017 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г.Чебоксары, <адрес>, с учетом доли в общей собственности и доли земельного участка, составляет 2201520 руб.

Рыночная стоимость, применительно к рассмотрению настоящего спора, это стоимость, за которую принадлежащее истцу жилое помещение могло быть отчуждено на вторичном рынке недвижимости, а не стоимость жилья, приобретаемого взамен непригодного жилого помещения.

Определением суда от 09 ноября 2017 г. по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная оценка и экспертиза».

Согласно заключению от 25 января 2018 г. №018/2018 (дополнение к заключению №142/2017) рыночная стоимость квартиры на момент проведения экспертизы с учетом доли в общей собственности, доли земельного участка, а также с учетом того, что жилой дом №... по ул. ... г. Чебоксары признан аварийным и подлежит сносу, составляет 797000 руб.

Определяя выкупную цену спорного имущества – кв.... д.... по ул. ... г.Чебоксары, суд первой инстанции принял в качестве допустимого доказательства выполненное ООО «Профессиональная оценка и экспертиза» заключение от 25 января 2018 г. №018/2018, и определил общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение Тихонову В.М. в сумме 797000 руб.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что заключение эксперта ООО «Профессиональная оценка и экспертиза» от 21 августа 2017 г. №142/2017 не может быть принято для определения выкупной стоимости изымаемого у истца жилого помещения, поскольку экспертом фактически определена стоимость жилого помещения, расположенного в новом жилом доме, а не в аварийном, тогда как оценке подлежала рыночная стоимость изымаемого у истца жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чебоксары, <адрес>

Заключение эксперта от 25 января 2018 г. №018/2018 (дополнение к заключению №142/2017) вопреки доводам апелляционной жалобы в полной мере соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, содержит ссылки на источники информации, методическую и нормативную литературу, объективные данные об исследованном объекте недвижимости, которые послужили основанием для определения выкупной цены в указанном размере, в том числе оценщиком приняты во внимание ценообразующие факторы, общая социально-экономическая ситуация, местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение и использование как обстоятельства, влияющее на формирование рыночной цены. Кроме того, экспертом обоснованно применены корректирующие коэффициенты, в том числе корректировка на техническое состояние многоквартирного дома, в котором находится квартира истца Тихонова В.М.

Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с размером выкупной цены, установленной судом.

Судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. № 67/пр «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 г. размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Чувашской Республике стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений установлена в размере 29185 руб.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. №168 ( в ред.от 14.11.2017) «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, выкупная стоимость спорного жилого помещения установлена в размере 1348347 руб.

Поскольку вышеуказанным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. №168 (в ред. от 14.11.2017) выкупная цена спорного аварийного жилья определена исходя из объемов средств консолидированного бюджета субъекта, направленных на строительство многоквартирных домов, судебная коллегия считает необходимым взыскать в пользу Тихонова В.М. выкупную цену за аварийное жилое помещение в размере 1348347 руб. В указанную выкупную цену аварийного жилья также включена стоимость доли земельного участка, принадлежащая ответчикам, стоимость доли ответчиков в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, т.е. все убытки, причиненные в связи с изъятием аварийного жилого помещения. Изъятие жилого помещения ответчиков с выплатой им выкупной цены, которая определена в заключении эксперта от 25 января 2018 г. №018/2018 ( дополнение к заключению эксперта №142/2017) является заниженной по сравнению с ценой, установленной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. №168, поставит их в неравное положение по сравнению с иными участниками жилищных отношений, а именно с гражданами, которым выплачивается выкупная цена в размере, гарантированном органом местного самоуправления или представляется жилое помещение в связи со сносом аварийного жилого дома №... по ул. ... г.Чебоксары Чувашской Республики.

В данной ситуации, учитывая компенсационный характер выкупной цены жилого помещения, истец вправе рассчитывать исключительно на то, чего лишился в связи с изъятием имущества.

Согласно пп «л» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием..

Исходя из указанного, право собственности Тихонова В.М. на квартиру, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, <адрес>, подлежит прекращению.

Утверждения истца о том, что, определяя выкупную цену спорного жилого помещения необходимо было руководствоваться заключением эксперта от 21 августа 2017 г. №142/2017, которым определена рыночная стоимость жилого помещения без учета аварийности дома, являются несостоятельными, поскольку выкупная цена определяется не в размере стоимости равноценного по площади жилого помещения, а в размере рыночной стоимости изымаемого жилого помещения (т.е. с учетом его фактического состояния и состояния многоквартирного дома).

Доводы истца о том, что при выполнении дополнительной экспертизы эксперт оценивал стоимость жилого помещения истца после выполнения работ по сносу дома, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку опровергаются экспертным исследованием, где содержатся подробное описание проведенного исследования и расчетов. В заключении эксперта от 25 августа 2018 г. указывается лишь о применении для расчета стоимости жилого помещения истца коэффициента 0,26, поскольку квартира истца расположена в аварийном жилом доме.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований (п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) путем установления суммы возмещения за изымаемое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Тихонову В.М., в размере 1348347 руб., прекращении права собственности Тихонова В.М. на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Отменить решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года и принять новое решение, которым возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность выплатить Тихонову Владимиру Михайловичу выкупную цену квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, в сумме 1348347 рублей.

Прекратить право собственности Тихонова Владимира Михайловича на квартиру, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тихонова Владимира Михайловича к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности выплатить выкупную цену квартиры отказать.

В остальной части апелляционную жалобу Тихонова Владимира Михайловича, представителя Тихонова Александра Михайловича оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова