Решение по делу № 2-124/2023 (2-2344/2022;) от 23.06.2022

Дело № 2-124/2023

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                (полный текст)

20 февраля 2023 года                                               г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

с участием представителя истца – Шалык А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишиной ФИО6 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, разделе жилого дома в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мишина А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, разделе жилого дома в натуре, расположенного по адресу: ФИО6 Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельных участков, расположенных по адресу: г. Севастополь, в границах СНТ «Берег», а именно: - земельного участка площадью 543+/-8 кв.м. с кадастровым номером ФИО6; - земельного участка площадью 531+/-8 кв.м. с кадастровым    номером ФИО6. На указанных земельных участках истцом построен жилой дом, общей площадью 297,8 кв.м., количество этажей - 3, год завершения строительства 2019, кадастровый номер ФИО6. В 2021 году истцом произведена реконструкция жилого дома путём закладки дверных проёмов на первом и втором этаже и цокольном этажах, а также оборудованием межэтажной лестницы, в обособленной части дома. В результате реконструкции образовалось два самостоятельных объекта, а именно, индивидуально-определенные здания, состоящие из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, т.е. образовано два индивидуальных дома. Реконструкция была произведена исключительно внутри помещений (закладка дверных проёмов и оборудованием межэтажной лестницы), внешний конструктив жилого дома, его площадь и этажность остались не изменёнными, за исключением метода определения площади образуемых жилых домов (площадь разделяющей перегородки, исключена из общей площади, определена по внутренним поверхностям наружных стен).

Уведомительный порядок реконструкции жилого дома, установленный действующим законодательством, истцом не соблюдён. По результатам реконструкции, согласно технического плана, вышеуказанный дом состоит из двух обособленных жилых частей (помещений) с разными входами. Жилой дом (кадастровый номер ФИО6), состоит из двух самостоятельных объектов площадью 122,9 кв.м. (Здание 1) и 172,2 кв.м. (Здание 2), имеющих одну общую стену. Объекты являются изолированными, проёмы между ними отсутствуют, что подтверждается техническими планами. Этажность объектов - 3 этажа. Таким образом, каждое здание соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого здания на кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил письменные возражения, согласно которых просил в удовлетворении иска отказать.

В силу ч.1 ст.115 ГПК РФ судебные повестки и судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению сторонам судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика на основании доказательств, имеющих в материалах дела.

Третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, письменных возражений не предоставило, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

                                                            В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из нормативных предписаний, содержащихся в пункте 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) подразумевается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пунктом 39 ст. 1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», «неиндивидуальный жилой дом» применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что истец Мишина А.В. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: ФИО6 а именно: - земельного участка площадью 543+/-8 кв.м. с кадастровым номером ФИО6; - земельного участка площадью 531+/-8 кв.м. с кадастровым номером ФИО6. На указанных земельных участках истцом построен жилой дом, общей площадью 297,8 кв.м., количество этажей - 3, год завершения строительства 2019, кадастровый номер ФИО6

В 2021 году истцом произведена реконструкция жилого дома путём закладки дверных проёмов на первом и втором этаже и цокольном этажах, а также оборудованием межэтажной лестницы, в обособленной части дома.

С целью разрешения настоящего спора, судом по ходатайству сторон была назначена судебная комплексная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «Центр судебных экспертиз «ЕНС».

Согласно выводам судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы ФИО6 от 28.11.2022 фактически выполненные строительные работы в здании дома с кадастровым номером ФИО6 по адресу: г. Севастополь, в границах СНТ «Берег» являются реконструкцией, где осуществлено изменение параметров объекта, его частей (высоты; количества этажей с 3-х до 4-х; площади и объема), которой является надстройка мансардного этажа. Фактически на земельном участке с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6 и на земельном участке с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6 существующее здание является многоквартирным жилым домом с учетом этажности более 3-х этажей и наличием общих помещений и кровли, а вид разрешенного использования – для ведения садоводства, то технически разделить здание с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6 на два обособленно эксплуатируемых жилых блока (которые относятся к блокированным индивидуальным жилым домам согласно СП 55.13330) не представляется возможным, и следовательно объекты недвижимого имущества, а именно: здание площадью 122,9 кв. м., этажность – 3 этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6 здание площадью 172,2 кв. м., этажность – 3 этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6 не отвечают требованиям и признакам индивидуальных жилых домов, в том числе не относятся к блокированным.

Объекты недвижимого имущества, а именно: - здание площадью 122,9 кв. м., этажность – 3 этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6; - здание площадью 172,2 кв. м., этажность – 3 этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6 не являются самостоятельными и изолированными объектами недвижимого имущества, так как в наличии общее помещение мансардного этажа, наличие общей кровли. При рассмотрении объекта на соответствие градостроительным нормам и требованиям было установлено, что вид разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером ФИО6, как малоэтажная многоквартирная застройка с этажностью – 4-е этажа не соответствует виду разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6 и с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6 как земли для ведения садоводства.

На основании изложенного, эксперт пришел к выводу, что назначение исследуемого здания с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6 как вид разрешенного использования объекта капитального строительства - малоэтажная многоквартирная жилая застройка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства, что является нарушением требований части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Эксперт допускает создание угрозы жизни и здоровью граждан на объекте с кадастровым номером ФИО6 на земельных участках с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6 и с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО6 что констатируется на основании настоящего исследования из представленных в дело доказательств факта возведения объекта с нарушениями градостроительных норм, которые заключаются в нарушении параметров разрешенного строительства (превышения этажности застройки), изменения вида разрешенного использования земельных участков, отсутствие проектной документации и изысканий и дальнейшее проведение экспертизы проектной документации, которая определяет уровень безопасности здания при реконструкции согласно требований ч. 6 ст. 3 ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части подтверждения: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно дополнению к судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №ФИО6 от 28.11.2022 следует, что отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей более чем три (при расчете количества этажей, которых включаются все этажи в здании), не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства».

К жилым домам относятся: многоквартирные дома и индивидуальные жилые дома (в том числе блокированной застройки). В блокированной застройке к индивидуальным жилым домам (являющиеся блоками) предъявляются требования как отдельному жилому дому, который должен в том числе соответствовать Градостроительному кодексу РФ по принятому количеству этажей.

Так как исследуемый дом с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6 является четырехэтажным, где по факту существует три наземных этажа и мансардный этаж, данное строение недопустимо признать индивидуальным жилым домом. Следовательно, жилое здание с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6 является многоквартирным жилым домом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Принимая во внимание приведенное выше, суд приходит к выводу о невозможности сохранения жилого дома с кадастровым номером ФИО6 в реконструированном состоянии, разделе жилого дома на два самостоятельных объекта недвижимости, расположенного по адресу: ФИО6

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Мишиной ФИО6 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, разделе жилого дома в натуре – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                           А.С. Лемешко