Решение от 18.12.2020 по делу № 2-4186/2020 от 23.11.2020

УИД: 61RS0005-01-2020-007695-23 2-4186/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием представителя истца – Миюц М.Ю., представителя ответчика – Кисловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беленковой Т. В. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Беленкова Т.В. обратилась в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 28.07.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением №594160/20 от 23.10.2020 ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Полагая принятое решение незаконным, поскольку фактически Беленковой Т.В. осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей, а невозможность получения сведений о характере трудовой функции обусловлена виной работодателя, Беленкова Т.В. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с 02.12.1985 по 07.04.1997 (музыкальный руководитель Десятого государственного подшипникового завода, детский комбинат №215) и с 03.11.2003 по 31.03.2004 (музыкальный руководитель детского сада №226 «Сказка»); обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.07.2020.

В судебном заседании представитель истца Миюц М.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кислова Л.М., действующая на основании доверенности, исковые требования требования не признала и просила оставить их без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст.7,39).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Как видно из представленной копии трудовой книжки Задорожной (Олейниковой, Беленковой) Т.В. AT-IV №4245020 от 05.12.1985 в спорные периоды имеются следующие записи:

Приказом №737к от 16.12.1985 с 02.12.1985 истец принята в детский комбинат №215 АООТ «Десятый подшипниковый завод» в должности «музыкальный руководитель».

Приказом №69-к от 16.03.1994 истец переведена музыкальным руководителем логопедических групп.

Приказом №151 от 16.03.1995 истцу присвоен одиннадцатый разряд по специальности «музыкальный руководитель» дошкольного учреждения д/к 215.

Приказом №79к от 07.04.1997 истец уволена в порядке ст.31 КЗОТ РФ – по собственному желанию.

Приказом №184 от 31.10.2003 с 03.11.2003 истец принята на работу в МДОУ общеразвивающего вида 2 категории «Детский сад №226» на должность «музыкальный руководитель».

Приказом №3 от 31.03.2004 истец уволена в порядке ст.80 ТК РФ – по собственному желанию.

Согласно письма МБДОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №251» исх.№33 от 05.08.2020 документы за период с 03.11.2003 по 31.03.2004, подтверждающие сведения о работе Беленковой Т.В. не сохранились, в связи с чем справку о льготном характере работы представить невозможно.

28.07.2020 Беленкова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии (регистрационный номер 594160/20).

Решением от 23.10.2020 истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку спорные периоды не могли быть включены в стаж, а именно:

– с 02.12.1985 по 07.04.1997 по причине не включения детского комбината в список, утвержденный постановлением Совета министров ССР от 06.09.1991 N463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;

– 03.11.2003 по 31.03.2004 – ввиду не указания кода льготной категории и в связи с отсутствием сведений о выполнении нормы рабочего времени и невозможности произвести корректировку (уточнение) по причине отсутствия необходимых документов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 указанного ФЗ и в соответствии с которой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вместе с тем ч.2 ст.30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений ст.ст.30,31 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

П.п.«м» п.1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 09.06.1991 N463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

П.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19,20 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из ч.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Учитывая, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.06.1991 N463 и Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учреждение – детский комбинат не предусмотрено, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 02.12.1985 по 07.04.1997 в должности музыкального руководителя Десятого государственного подшипникового завода детский комбинат №215 не имеется.

Кроме этого, поскольку в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения, подтверждающие код льготы в сведениях об индивидуальном персонифицированном учете, работодатель код льготы не подтвердил, а иными доказательствами условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в спорный период с 03.11.2003 по 31.03.2004, не подтверждается, оснований для включения данного периода в специальный стаж истца также не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований Беленковой Т.В. о включении в специальный стаж периодов работы – без удовлетворения.

Учитывая, что на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии стаж истца составлял 14 лет 1 месяц 18 дней, что недостаточно для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ N400, суд приходит к выводу об отсутствии права Беленковой Т.В. на назначение пенсии с 28.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.12.2020.

... ...

...

...

...

... ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...