Решение от 02.02.2015 по делу № 2-56/2015 (2-537/2014;) от 15.12.2014

Отметка об исполнении решения____________________________________________________________________

                 Р Е Ш Е Н И Е

                       Именем Российской Федерации

«2» февраля 2015 года                                                                                              с. Заветное

                                      РЕМОНТНЕНСКИЙ

Районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Шпаковой Л.Н.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Беркунова А.Н., директора МБУК «Федосеевский СДК» <адрес> Великородной Л.В., представителя УСЗН <адрес> Морковской Т.А.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. к МБУК «Федосеевский СДК» <адрес> в интересах неопределённого круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к МБУК «Федосеевский СДК» <адрес> в интересах неопределённого круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

    Свою просьбу к суду мотивировал следующими обстоятельствами; прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Федосеевский сельский Дом культуры» (далее - МБУК). <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в здании, расположенном по адресу: <адрес> а, <адрес>. Данное здание в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ находится в оперативном управлении МБУК.

Вопреки требованиям Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"при входе в здание МБУК не имеется пандуса, также при входе отсутствуют поручни выполненные с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Указанное нарушение требований законодательства существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. Просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Федосеевский сельский Дом культуры» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников в здание расположенное по адресу: <адрес> а, путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также "ГОСТ Р 51261-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования".

      В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Беркунов А.Н. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

        В судебном заседании директор МБУК «Федосеевский СДК» <адрес> Великородная Л.В. исковые требования признала, пояснила суду, что в ближайшее время будут устранены выявленные недостатки.

     В судебном заседании представитель УСЗН <адрес> Морковская Т.А. поддержала исковые требования

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:

-- письмо директора МБУК «Федосеевский» прокурору <адрес> Веретенникову Н.В.(л.д.№)

-- копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество: -<данные изъяты> (л.д№)

-- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе «Федосеевский сельский Дом культуры» (л.д.№)

-- копия свидетельства о постановке в ЕГРЮЛ «Федосеевский сельский Дом культуры» (л.д.№)

-- копия Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Федосеевский сельский Дом культуры» (л.д.№)

      Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

       В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу статьи 9 Конвенции "О правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; специальными указателями около строящихся и ремонтируем объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон; пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов - на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Требования Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (согласно п. 1.2), утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 N 605, необходимо учитывать как при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту зданий, так в отношении приспосабливаемых для доступности маломобильных групп населения зданий и сооружений.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Согласно раздела 5.1. Свода правил, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

        В судебном заседании нашло подтверждение, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Федосеевский сельский Дом культуры» имея согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество в оперативном управлении -<данные изъяты> (л.д.№) не выполняет требования Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", а именно отсутствует беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников в здание расположенное по адресу: <адрес> а. Данные нарушения могут быть устранены путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также "ГОСТ Р 51261-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования".

        На основании вышеизложенного, с учётом признания иска ответчиком, суд полагает возможным заявленные исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. к МБУК «Федосеевский СДК» <адрес> в интересах неопределённого круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

          Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Федосеевский сельский Дом культуры» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников в здание расположенное по адресу: <адрес> а, путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также "ГОСТ Р 51261-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования".

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд,

Р Е Ш И Л:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 59.13330.2012 "░░░░ 35-01-2001. «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░ "░░░░ ░ 51261-99. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░".

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.02.2015 ░░░░

░░░░░                                                                                                      ░░░░░░░░░░ ░.░.