Решение по делу № 5-101/2024 от 08.04.2024

Дело № 5-101/2024 КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2024-001790-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2024 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Захаровой Т.В.

При секретаре Борзецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шевелевой Светланы Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе 05.04.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 751-Р-2023 в отношении индивидуального предпринимателя Шевелевой С.А. по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что при проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Новосибирской области (решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 03.04.2024 № 7-19-2024/2027-24-20500001) в связи с регистрацией случаев заболеваний острой кишечной инфекцией (экстренные извещения № 932, 956, 964, 973, 986, 1008, 1022, 1023, 1026, 1031, 1032, 999, 997, 1019,1020).

Выявлено, что ИП Шевелева Светлана Александровна допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи, а именно: - не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, - разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, производственные столы, не промаркированы, - отсутствует бактерицидное оборудование на участке порционирования блюд, - отсутствует журнал осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, - отсутствует журнал контроля показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, - для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов отсутствует гигрометр, - на предприятии не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, рабочие листы ХАССП, производственные журналы, журнал контроля входного сырья и пищевых продуктов, бракеражный журнал, документы по прослеживаемости продукции не представлены, - допускается совместное хранение продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции (хранение в холодильнике бекона, колбасной нарезки, сырого яйца взбитого, натертого сыра, соуса для пиццы, сырой курицы и обжаренной курицы и др.), что является нарушением ст. 11, 17, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии человека», п. 2.5, п. 2.1, п. 2.22, п. 2.14 п. 3.2, п. 3.13, п. 3.8, санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Причиной и условиями, способствующими распространению заболеваний, выявленных у потребителей (приобретателей) готовой кулинарной продукции производства «Лососнем» ИП Шевелева С. А. являются множественные и грубые нарушения санитарного законодательства, в том числе п. 2.5, п. 2.2, п. 2.1, п. 2.22, п. 2.14 п. 3.2, п. 3.13, п. 3.8, санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

Индивидуальный предприниматель Шевелева С.А. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представит еля адвоката коллегии адвокатов Искитимского района Ламбаева С.В., котора пояснила, что согласно ходатайтству о рассмотрении дела в отсутствии Шевелевой С.А., она указала о признании вины.

Представителя Ламбаева С.В. в ходе судебного заседания пояснила что просят учесть при назначении наказания наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, правонарушение совершение впервые, нарушения выявленные в ходе проверки практически устранены. Актов об устранении нарушений не имеется, так как не обращались в Роспотребнадзор.

Лицо, составившее административный протокол – зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе Гаевец Е.А. в судебном заседании пояснила, что 15.03.2024 г. из центра Гигиены и благополучия человека поступило внеочередное донесение о случаях пищевой инфекции у населения после употребления продукции службы доставки «Лососнем». Заболевших было 15 человек которые обратились в медицинскую организацию, 5 из них получили заболевание сальмонеллезом. Выехав на производство для обследования помещения, выявили нарушения, предупредили ИП Шевелеву С.А. о том что проводится эпидемиологическое расследование, указали на нарушения, в устном порядке. После чего согласовали проверку в Прокуратуре Новосибирской области. Получили разрешение, и 05.04.2024 г. в ходе проведения проверки установили, что нарушения, которые были выявлены 15.03.2024 г. на которые было указано предпринимателю не устранены, устранен только один пункт – наличие санитарных книжек у работников предприятия. Полагают необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП Шевелевой С.А.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе Евенко Е.Г., дала аналогичные пояснения с зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе Гаевец Е.А.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела и оценив их в совокупности согласно ст. 26.11 КобАП РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КобАП РФ, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно сведений из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от 05.04.2024 Шевелева С.А. осуществляет индивидуальное предпринимательство с видами экономической деятельности указанными в пунктах 56.10.21, 10.89.2, 56.10.1 (л.д. 32-39).

05 апреля 2024 зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе Гаевец Е.А. составлен протокол № 1 о временном запрете деятельности ИП Шевелевой С.А. по адресу Новосибирская область, г. Искитим, ул. Барнаульская, 7.

В действиях индивидуального предпринимателя Шевелевой С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ, так как ею нарушены требования п. 2.5, п. 2.14, п. 2.22, п. 3.8, п. 3.13, п. 2.1, п. 2.2, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»:

1) Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

2) разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, производственные столы, не промаркированы, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3) отсутствует бактерицидное оборудование на участке порционирования блюд, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4) отсутствует журнал осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5) отсутствует журнал контроля показателей температурного режима хранения пищевой продукций в холодильном оборудовании и складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6) для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов отсутствует гигрометр, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7) На предприятии не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, рабочие листы ХАССП, производственные журналы, журнал контроля входного сырья и пищевых продуктов, бракеражный журнал, документы по прослеживаемости продукции не представлены, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

8) прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется при отсутствии товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

9) допускается совместное хранение продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции (хранение в холодильника бекона, колбасной нарезки, сырого яйца взбитого, натертого сыра, соуса для пиццы, сырой курицы и обжаренной курицы и
др.), что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.43590-20.

Данные нарушения подтверждаются протоколом осмотра (л.д. 9-13), решением о проведении контроль-надзорного мероприятия от 02.04.2024 (л.д. 18-23), протоколом о временном запрете деятельности № 1 от 05.04.2924 (л.д. 4-5).

Нарушения допущены ИП Шевелева С.А. в результате ненадлежащего осуществления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи.

При этом судья приходит к выводу, что у ИП Шевелевой С.А. имелась возможность соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Деяние ИП Шевелевой С.А. суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания смягчающим наказание обстоятельством учитывается признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При выборе вида наказания суд считает, что назначение штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей, которым ИП Шевелева С.А. оказывает услуги.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд с учетом перечня выявленных нарушений находит, что деятельность ИП Шевелева С.А. по организации предпринимательской деятельности на предприятии общественного питания «Лососнем», находящегося по адресу: Новосибирская область г. Искитим ул. Барнаульская, д. 7, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, значительного объема выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить указанный вид наказания на срок 90 суток, что будет соответствовать сроку устранения установленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил.

Руководствуясь ст. 6.6, ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Шевелеву Светлану Александровну (ИНН Номер ОГРНИП Номер) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания «Лососнем» по адресу: Новосибирская область, г. Искитим, ул. Барнаульская, 7 на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 05.04.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении административного наказания - административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Согласно ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/ Т.В. Захарова

Подлинник определения

находится в деле № 5-101/24