Решение от 17.12.2020 по делу № 2а-2240/2020 от 27.11.2020

в„– 2Р°-2240/2020

УИД 13RS0025-01-2020-004700-30

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2020Рі.                                Рі.Саранск             РћРєС‚СЏР±СЂСЊСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі.Саранска Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё И.Рќ.Фомкиной, СЃ участием РІ судебном заседании РІ качестве секретаря судебного заседания Р•.Рќ. Брыжинской,

представителя административного ответчика - адвоката Мордовской Республиканской Коллегии Адвокатов – Бажанова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к Шалаевой Елене Николаевне о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия обратилась к Шалаевой Е.Н. с административным иском о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход (далее по тексту ЕНВД) с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование своих требований административный истец указал, что административный ответчик является налогоплательщиком ЕНВД. У административного ответчика образовалась задолженность по уплате ЕНВД в размере 1 599 руб. 67 коп., которую административный истец просит взыскать с административного ответчика.

Административный истец ходатайствует восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу. Причиной пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением указан большой объем работы.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Шалаева Е.Н. в судебное заседание не явилась, согласно адресной справке, предоставленной Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия Шалаева Е.Н. снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> - 20 мая 2015г., при этом адрес выбытия не указан. Направленная административному ответчику судебная повестка по последнему известному адресу проживания возвращена в суд с отметкой «истечение срока».

В связи с указанными обстоятельствами, руководствуясь требованиями статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику Шалаевой Е.Н., место жительства которой достоверно неизвестно, в качестве представителя назначен адвокат коллегии адвокатов МРКА.

Представитель административного ответчика адвокат Бажанов С.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражал.

Суд приходит к следующему.

Особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций прописаны в главе 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, налоговым органом по месту проживания административного ответчика были направлены требования №252148 от 04 марта 2016г. об уплате в срок до 28 марта 2016г. недоимки по ЕНВД в размере 455 руб. и пени 60,93 руб.; требование №252829 от 30 мая 2016г. об уплате в срок до 20 июня 2016г. недоимки по ЕНВД в размере 455 руб. и пени 74,64 руб.; требование №253506 от 07 сентября 2016г. об уплате в срок до 27 сентября 2016г. недоимки по ЕНВД в размере 455 руб. и пени 71,98 руб.; требование №85809 от 28 июня 2016г. об уплате в срок до 18 июля 2016г. пени по ЕНВД в размере 27,12 руб.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд истек 28 сентября 2019г.

В свою очередь административный истец направил в суд с настоящее административное исковое заявление - 25 ноября 2020г., то есть за пределами установленного срока обращения.

Вместе с тем, административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью первой статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Исходя из положений части второй статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии со статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Однако, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, не содержит каких-либо уважительных причин обосновывающих пропуск срока, к нему не приложены документы, подтверждающие уважительность этих причин.

При таких обстоятельствах, суд не может считать пропуск процессуального срока для подачи данного административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, уважительным, а, следовательно, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к Шалаевой Елене Николаевне о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ -                                    Р˜.Рќ.Фомкина

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2020г.