Решение по делу № 2-1933/2018 от 03.09.2018

№2-1933/2018

                    Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                 20 сентября 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г.,

с участием: истца Щигельского В.В.,

представителя истца Осинцевой О.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигельского В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,

     У С Т А Н О В И Л:

Щигельский В.В. обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в городской больнице № <адрес>; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением ГУ – УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа. Из специального стажа работы исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна, поскольку отсутствует приказ о приеме, а в льготном порядке указанная деятельность включается в специальный стаж при документальном подтверждении выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-анестезиолога, врача-анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога анестезиологического отделения, поскольку п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены «врачи - анестезиологи – реаниматологи» («врачи – анестезиологи - реаниматоры») отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи), анестезиологии – реанимации, а также «реанимации и интенсивной терапии» соответствующих учреждений. Полагает, что исключение указанных периодов работы из специального стажа не соответствует требованиям закона. Принимая во внимание то обстоятельство, что в трудовой книжке указана конкретная специальность, по которой истец проходил интернатуру (анестезиология-реаниматология) полагает, что период работы в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы). Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат)реанимации и интенсивной терапии. Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинский сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (пункт 3).

    В судебном заседании истец Щигельский В.В., представитель истца Осинцева О.А. на требованиях настаивали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,.. . В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Решением УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, Щигельскому В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный и страховой стаж, так как отсутствует приказ о приеме, в льготном порядке, включается при документальном подтверждении выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, так как в Списке от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований. Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены «врачи-анестезиологи-реаниматологи» («врачи-анестезиологи-реаниматоры») отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также «реанимации и интенсивной терапии» соответствующих учреждений. В этой связи, правовых оснований для исчисления периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога, врача анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога анестезиологического отделения в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781, не имеется.

Как установлено, Щигельский В.В. ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность врача-интерна с прохождением интернатуры по анестезиологии-реаниматологии в Горбольницу № <адрес> (Приказ № 105 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства (ст.32 КЗОТ КАЗ ССР) (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Справкой Государственного казенного коммунального предприятия <данные изъяты> Департамента здравоохранения <адрес> Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Щигельский В.В. действительно работал в Городской больнице № <адрес> на штатной должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) на полную ставку, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Городская больница № <адрес> на основании приказа департамента здравоохранения <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. расформирована. Правопреемником является Государственное казенное коммунальное предприятие <данные изъяты>

Факт работы истца в Городской больнице № <адрес> в качестве интерна с выполнением всех должностных обязанностей врача анестезиолога полный рабочий день, подтвердила свидетель Щ., работавшая в спорный период вместе с истцом в указанном лечебном учреждении, что подтверждается представленной свидетелем трудовой книжкой.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

По положениям Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели врачи, между тем, с 27.07.1996 года институт досрочной пенсии медицинским работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости истцу по законодательству Российской Федерации периоды его работы после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Республика Казахстан) не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке.

При этом, подлежит включению Щигельскому В.В. в специальный стаж в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Городской больнице № <адрес>.

Включая в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца врачом-интерном, суд руководствуется нормами Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 N 669, и исходит из доказанности в судебном заседании выполнения истцом в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога.

При установленных обстоятельствах подлежит включению истцу в специальный стаж в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) следует, что специальный стаж Щигельского В.В. составляет <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>.

Судом установлено, что Щигельский В.В. на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов работы выработал необходимый специальный стаж, имеет необходимый страховой стаж, в связи с чем, у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу изложенного, решение УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать законным.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно, заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) подано Щигельским В.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения истец выработал необходимый стаж с учетом спорного периода, пенсия может быть назначена со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.    

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░