Решение по делу № 2-158/2017 от 02.08.2017

Дело № 2-158/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года          с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куклева Сергея Александровича к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» - Акшинский отдел на территории Ононского района, администрации муниципального района «Ононский район», администрации сельского поселения «Буйлэсанское» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

у с т а н о в и л :

Куклев С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является участником боевых действий в <адрес>. 04 марта 2004 года он написал заявление в администрацию с. Буйлэсан о постановке его на очередь в качестве нуждающегося в получении жилья, заявление его было принято, и он был поставлен в очередь. Однако до настоящего времени он не получил деньги на приобретение жилья, ему не предоставлена квартира. Администрация сельского поселения не передала его документы в отдел социальной защиты населения, по этой причине он не был включен в льготный список лиц, нуждающихся в получении жилья, улучшении жилищных условий. Просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, включить в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание истец Куклев С.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление требования не признала.

Представители ответчиков Ононского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края», администрации муниципального района «Ононский район», администрации сельского поселения «Буйлэсанское» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2).

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.

Судом установлено, что Куклев С.А. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается свидетельством серии А №.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в 2004 году постановку граждан на улучшение жилищных условий и ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещениях, проживающих на территории села Буйлэсан, осуществляла администрация с. Буйлэсан.

Как следует из заявления Куклева С.А. от 04 марта 2004 года на имя главы администрации с/п «Буйлэсанское» З.Г.Г., Куклев С.А. просит поставить его на очередь для улучшения жилищных условий.

В обоснование иска истец указывает, что его заявление было принято, и он был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, из представленных сторонами и приобщенных к материалам дела доказательств, усматривается, что истцом не представлено доказательств того, что он был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент законодательством.

Не представлено истцом и доказательств того, что решением жилищной комиссии он признавался нуждающимся в получении жилого помещения.

Из имеющихся в деле заявлений истца о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий невозможно с достоверностью установить факт принятия указанного заявления органом местного самоуправления, как ставится судом под сомнение и первая запись в журнале регистрации заявлений СП «Буйлэсанское» за № 1 от 04.03.2004г. об обращении Куклева С.А. на улучшении жилищных условий.

Доказательств того, что по заявлению истца в орган местного самоуправления о постановке на учет на улучшение жилищных условий принималось решение о постановке на учет, материалы дела также не содержат, в том числе документы о составе жилищной комиссии за 2004 года, копии протоколов заседаний жилищной комиссии за 2004 год и 1 квартал 2005 года.

Кроме того, из представленного журнала следует, что при обращении других граждан принимались решения о выделении квартир по договору социального найма (с 2007 по 2017 год), а также выделялись денежные средства на приобретение жилого помещения (С.Е.И. - решение от 23.03.2013). В примечании же по заявлению Куклева С.А. значится - «на улучшение жилищных условий». Указанный журнал в виде тетради прошит и пронумерован, и заверен подписью ныне действующего главы сельского поселения «Буйлэсанское» Б.А.И.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Обязанность доказывания распространяется на стороны. Основу распределения обязанности по доказыванию составляет предмет доказывания, поскольку именно основания требований и возражений сторон влияют на его формирование. Невыполнение обязанности доказывания истцом оснований своих требований и возражений влечет вынесение решения об отказе в иске или его части.

Представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
По утверждению Куклева С.А. с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий он обратился 04 марта 2004 года.

Рассмотрено ли его заявление, принято ли по нему соответствующее решение о постановке на учет, либо об отказе в принятии на учет, Куклев С.А. после подачи заявления не интересовался, ежегодно не проходил перерегистрацию в соответствии с требованиями законодательства и не подтверждал свой статус нуждающегося в предоставлении жилого помещения. О не постановке на учет истец должен был узнать в 2005 году.

С рассматриваемым иском Куклев С.А. обратился только 02 августа 2017 года.

Следовательно, срок исковой давности по требованиям о признании Куклева С.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, истцом пропущен.
Доказательств того, что этот срок пропущен Куклевым С.А. по уважительной причине, в материалах дела не имеется.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" - истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Куклева Сергея Александровича к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» - Акшинский отдел на территории Ононского района, администрации муниципального района «Ононский район», администрации сельского поселения «Буйлэсанское» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 7 сентября 2017 года.