Решение от 29.11.2018 по делу № 2а-5048/2018 от 28.09.2018

Дело 2а-5048/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Саая А.-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к судебному приставу –исполнителю ФИО11, УФССП по Республике Тыва о признании незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО12., Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в обоснование указав, что 14.06.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО13 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника по исполнительному производству №-ИП, 68590/16/17001-ИП возбужденных на основании исполнительных документов исполнительный лист № ВС 005806761 от 14.03.2013г. выданный Кызылским городским судом, предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, сумма долга 43350,63 рублей, исполнительный лист № ФС 007738467 от 16.05.2016г. выданный Кызылским городским судом, предмет исполнения задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 5011,32 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателей ООО «Аварийно-ремонтная служба» и АО «Кызылская ТЭЦ» на общую сумму 48361,95 рублей. Между тем, срок предъявления исполнительного листа ВС № от 14.03.2013г. истек 14.03.2016г. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО5 С.-С.А. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.04.2017г.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, административный ответчиксудебный пристав-исполнитель ФИО5 С.-С.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Аварийно-ремонтная служба» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся извещенных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 11, 12, 15 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО6 на основании исполнительного листа № ВС 005806761 от ДД.ММ.ГГГГ выданным Кызылским городским судом по делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: задолженность по оплате жилья в размере 41893,83 рублей и судебные расходы 1456,80 рублей, в отношении ФИО14 возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ООО УК «Жилсервис».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО6 от 29.07.2016г. исполнительное производство № окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника ФИО1 на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист возвращен взыскателю ООО УК «Жилсервис».

Определением ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № заявление Общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба» о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Постановлено: «Произвести замену взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» на его правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба» по решению ФИО3 городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО1-ооловны в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» взыскано 41 893 рубля 83 копейки в счет задолженности по договору, 1456 рублей 80 копеек в счет расходов по оплате государственной пошлины». Данное определение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ООО УК «Жилсервис» в УФССП по <адрес> подано заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № от 14.03.2014г., выданным Кызылским городским судом по делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 С.-С.А. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, исполнительного листа ВС № выданного Кызылским городским судом по делу №, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 43350,63 руб., в отношении должника ФИО1-ооловны возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ООО «Аварийно-ремонтная служба».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 С.-С.А. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено, т.к. требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона N 229-ФЗ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (пункт 3 статьи 22 Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется, время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Таким образом, поскольку первоначально исполнительный лист был предъявлен к исполнению в установленный законом срок, требования исполнительного документа должником не исполнены, исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, то в силу вышеприведенных положений ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехлетний срок предъявления исполнительного документа прервался.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина Р.", в случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, постановление судебного пристава исполнителя ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Эрелчин ФИО16 является законным, оснований для признания его незаконным и подлежащим отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░