Решение по делу № 2-8112/2015 от 24.07.2015

Дело № 2-8112/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2014 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шагиевой З.Х., при секретаре Поляковой Е.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6, истца Колпаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Колпаковой Е.А. к администрации ГО <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, советник юстиции ФИО3 обратился в суд в интересах Колпаковой Е.А. с иском, в котором просит обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Колпаковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение п.4.1. решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ., п.5 Приказа ГП РФ №188 от 26.11.2007г. «Об организации прокурора надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением Колпаковой Е.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе, которой, установлены нарушения требований закона администрацией городского округа <адрес>

Проверкой установлено, что Колпакова Е.А., ДД.ММ.ГГГГр. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ.р., являющаяся матерью Колпаковой Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о смерти, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., являющийся отцом Колпаковой Е.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Колпакова Е.А. поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно справке Стерлитамакского городского филиала ГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № Колпакова Е.А. на территории <адрес> собственником объектов недвижимости не является.

В соответствии с представленными Управлением Росреестра по РБ сведениями в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Колпаковой Е.А. на объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, Колпакова Е.А., не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, а также собственником объектов недвижимости, с момента окончания образовательного учреждения и до настоящего времени ГО <адрес> не обеспечена благоустроенным жилым помещением. Тем самым нарушены жилищные права Колпаковой Е.А., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Колпакова Е.А. на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации ГО <адрес> на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо - Правительство РБ на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Судом установлено, что Колпакова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, согласно свидетельству о смерти № мать Колпаковой Е.А. – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно свидетельство о смерти № отце Колпаковой Е.А – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Колпакова Е.А. окончила ГБОУ НПО <данные изъяты>, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании №

Согласно справке СГФ ГУП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. № Колпакова Е.А. не имеет объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности в СГФ ГУП «<данные изъяты>».

В соответствии с представленным Управлением Росреестра по РБ сведениями от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Колпаковой Е.А. на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с постановлением администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Колпакова Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения за счет дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных: жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-З (ред. от 04.12.2012 № 609-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ № 260-З от 28.12.2005 установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в <адрес>.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию городского округа <адрес>.

Вместе с тем, Колпакова Е.А., не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания пребывания в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени администрацией ГО <адрес> не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Тем самым нарушены жилищные права Колпаковой Е.А., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

При данных обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> в интересах в интересах Колпаковой Е.А. к администрации ГО <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, подлежат удовлетворению, возложив на администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить Колпаковой Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, заключив с ней договор найма специализированного помещения.

Руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»,ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Колпаковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающей по <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда через Стерлитамакский городской суд.

Судья:                     З.Х. Шагиева